寿光教育云

山 东 省 寿 光 市 教 育 局

                                        寿教函[2017]15号

2017年寿光市教育系统安全工作要点

2017年，全市教育系统安全工作以党的重要会议精神和习近平总书记系列重要讲话为指导，认真贯彻落实国家、省、市学校安全工作要求部署，落实潍坊市教育局安全工作要点，坚持安全优先，坚持安全“高于一切、重于一切、先于一切”；推进学校安全清单管理；全面加强教育培训；落实学校主体责任，切实提高学校安全隐患防控能力、应急管理能力；进一步健全各级各类学校岗位职责体系；以维护师生生命安全为目的，细致、稳妥地开展全市学校安全工作。

     一、安全管理的重点部位

（一）抓好接送学生车辆安全管理。根据《校车安全管理条例》《山东省校车安全管理办法》《山东省校车服务方案》（鲁校车办函〔2016〕1号），进一步研究完善校车安全管理具体措施。确保各项制度预案健全完善，相关人员培训到位，校车安全设施配备到位，GPS定位系统与监控联网完好有效，统一的视频监控平台良好运行。以公益性与保障学生安全为导向，推动公司化校车管理与运行机制。

（二）加强消防安全管理。确保各类场所消防器材和灭火装置配备完善，消防通道和疏散通道保持畅通；严格规范用电；突出抓好宿舍、食堂、供暖设施设备消防安全。

（三）加强食堂食品安全管理。学校依法落实食堂食品管理主体责任，严格食品采购、加工、储存、留样、消毒等重点环节管控，切实加强食堂从业人员管理，提升规范化管理水平，保持和深化国家食品安全城市创建活动成果，形成精细化管理常态。

（四）防范校园欺凌。切实认识校园欺凌对学生身心造成的伤害，落实教育部等九部门《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》（教基一〔2016〕6号），形成防治学生欺凌和暴力的工作合力，加强学校层面的课题研究与责任落实，维护学生身心健康。

（五）加强校园安全防护。防止踩踏事故；做好校内交通安全管理；排查校舍、设施安全隐患，并采取警示、修缮、重建等措施；各类设施装置安装牢固；增强学校应对外来攻击防护能力，提高反恐怖防范能力和处置水平。

（六）加强住宿生安全防范。充分认识住宿生在校时间长，自主时间多等因素带来的学生人身安全风险问题，根据学校实际情况分析住宿生安全风险点，形成包含学校食堂食品安全、消防安全、校园欺凌防范、防性侵、学生出入信息核查、宿舍应急疏散演练等多方面住宿生综合安全管理制度并严格落实，特别重视女生宿舍安全防护。

（七）预防学生溺水。按照既定各项措施，进一步协调部门、镇街、村居齐抓共管，健全预防学生溺水联防联控机制；落实重点水域巡查和包靠学生制度，落实学校教育责任，对学生进行案例教育；与家长签订安全责任书，落实家长监护责任，建立家校信息沟通，共同教育学生远离危险水域，做好学生假期安全监管，预防和减少学生溺水事故。

（八）加强民办学校安全管理。各镇（街区）教办按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全”的要求，抓好民办学校的安全管理。防范民办学校违规招生引发矛盾纠纷；重点加强对培训机构与民办幼儿园的监管，所有民办幼儿园都要与教育局监控平台联网；防范民办幼儿园违规使用车辆接送幼儿，将幼儿园校车安装摄像头和定位系统后联网到教育局校车监控平台。

（九）加强校园周边治理。协调公安、城管、安监、市场监管、文化执法等部门，有效解决校园周边存在的交通秩序混乱、人员杂乱、无照摊点经营、出售伪劣品、危险品、低俗书刊等问题，维护校园周边秩序。按照潍坊市综治委统一要求，对各市校园及周边治安综合治理工作进行考评。按照省教育厅部署和潍坊市教育局工作安排，年度内组织评选“平安校园建设示范学校”，发挥示范引领作用。

二、安全管理的推进措施

　　（十）研究实施清单管理。进一步梳理季节性需要重点关注的安全问题清单，加强安全预警。研究推进学校安全风险清单、突出时间节点的常规工作清单、安全隐患排查整改清单、教育培训清单、岗位责任清单等。通过清单管理实现学校安全管理常态化。

（十一）加强“三防”建设。落实学校全员岗位安全职责，加强人防物防技防建设。配足配齐各类安全装备和设施。所有学校实现监控设备与教育、公安部门联网；所有校车视频监控与定位系统完好有效；完善视频监控平台维护、查看、问题处理制度。有效发挥安全教育与安全管理两平台的作用。研究推进“互联网＋”、大数据在学校安全管理中的应用。

（十二）加大教育培训力度。以教育部《中小学公共安全教育指导纲要》为指导，发挥安全教育平台作用，实施案例教育、实景教育、实践教育，增强安全教育培训的有效性，全面提高师生安全意识和防护能力。落实“1530”安全教育制度，在“安全教育日”、“防震减灾日”、“全国消防日”、“国际禁毒日”等时间节点，根据季节性易发安全事故进行专题教育。针对不同安全管理岗位进行教职工全员培训。特别加强新任安全管理干部、新进教师的安全管理培训。

（十三）加强校园安全巡查。继续加强市教育局覆面巡查、各教办、学校定期与随时自查三级检查机制。教办、学校与公安、消防、安监、交管、食品药品监督等部门开展学校安全联合检查或专项检查，学校主动邀请相关部门检查指导。校安中心、安全科加强对基层学校的工作指导，对问题跟进督办，确保整改。

（十四）加强应急能力建设。各学校进一步健全应急和事故处理管理机制,进一步做好各类应急预案的修订与演练，要通过演练对预案进行检验修正，增强教职员工避险自救的意识和能力，建立联防联控的快速反应机制，提高各单位应对和处置各类突发事件的能力。

（十五）深入开展专项调研活动。认真总结新形势下学校安全稳定、安全管理工作的新特点、新趋势，积极探索解决现实问题的新方法、新思路、新途径；发挥“平安校园”建设研究基地作用，设立专项调研课题，对有关问题开展研究，重点是校车安全管理、防溺水、防校园欺凌、防网络诈骗；年内举办一次学校安全工作经验交流会，两期安全管理研修班，培育学校安全管理专家团队，推动安全教育研究活动。

三、安全管理的保障机制

（十六）落实学校安全主体责任。学校主要负责人切实承担安全第一责任人的职责，树立“安全优先”理念，研究安全工作，健全工作机构，配齐工作人员，加大经费投入，夯实人防物防技防基础，提高学校安全管理水平。把2017年确定为“学校安全管理制度建设年”，学校通过安全制度建设，落实岗位职责，加强教育培训等措施，提高自身安全隐患防控能力，实现安全隐患自查自改。要强化学校安全在学校绩效考核和校长职级评定工作中，对学校落实主体责任情况的前置审核。

（十七）健全岗位安全职责体系。各教办、学校要按照“管业务必须管安全”的要求，落实内设机构、人员的岗位安全职责。学校要按照教育部《中小学校岗位安全工作指南》等规定，结合学校自身实际，将安全责任落实到岗到人。进一步落实安全风险网格实名制管理，构建全员管理、全程参与、全面覆盖的学校安全管理网格体系。

（十八）主动协调管理资源。要加强与综治、公安、消防、安监、交管、食品药品监管、地震、建设等部门及学校所在镇（街）、村居等单位的协调沟通，及时提供信息，主动接受监管，调动有效资源，形成管理合力。聘请技术服务机构和行业专家对学校消防、校舍、食品、治安等进行安全评估,提高安全管理的专业性和规范性。学校自主聘请社会机构和行业专家对师生进行安全教育。

（十九）落实经费保障。协调财政部门统筹保障学校安全管理所需经费，拨付专项保安经费。各教办和学校要保障安全教育培训、安全设施配备、安全巡查等项目支出。

（二十）做好学校校方责任险和学生平安保险的投保工作。充分认识“两险”的重要性，提高学生平安保险的投保率；协调保险公司解决好学生安全事故的赔付问题，促成健康的教育风险转移，为教育教学工作正常进行提供有力保障。

（二十一）严格实行安全责任追究制度。继续严格实行安全责任追究制度。对于学校安全事故要全面调查，厘清责任，严格依法依规处理。对安全检查、巡查发现存在严重安全隐患的，不认真组织开展安全隐患整改的，同时存在多项安全隐患的，多次发现长久存在同一安全隐患的，本单位（学校）存在自身难以解决的安全隐患但未向相关单位汇报协调的，对存在问题及责任人给予通报和问责。

寿光市教育局

                                     2017年2月