寿光教育云

寿安办字〔2018〕8号

关于集中开展“打非治违”

切实做好春节期间安全生产工作的通知

各镇人民政府、街道办事处，各开发区、双王城生态经济园区管委会，市直有关部门、单位：

2018年春节是党的十九大之后首个新春佳节，各镇街区、各有关部门和单位要深入学习宣传贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，切实做好2018年春节期间安全生产工作，狠抓各项安全防范责任措施落实，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故，确保人民群众度过一个欢乐、祥和、平安的节日。

一、加强组织领导，牢固树立安全发展理念

岁末年初历来是安全生产的关键期，特别是春节期间群众出行和大型群众性活动增多，人流、物流、车流剧增，同时受低温、雨雪、冰冻等灾害性天气影响，事故易发多发。各镇街区、各有关部门和单位要清醒认识我市当前安全生产面临的严峻形势，牢固树立安全发展理念，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，切实加强节日期间安全生产工作的组织领导，认真研究部署，逐级落实责任，强化措施落实，坚决遏制各类安全事故发生。各级领导干部要亲力亲为，深入一线督查检查，督促落实镇街区属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，层层传导压力、压实责任。各类生产经营单位要认真落实全员安全生产责任制，依法加强安全管理和岗位隐患排查治理，严防各类事故发生。

二、加强安全监管，严格落实安全生产责任

（一）相关部门工作内容

各相关部门单位要针对节日期间社会活动和气候特点，切实加强交通运输、消防、特种设备、烟花爆竹等重点行业领域和企业开停车等关键环节的安全监管。

交通运输领域。由市交安委牵头，交通局、公安局、公路局等部门配合，加强交通运输企业和客车、危险品运输车等重点车辆的安全监管，加大高速公路、农村道路等重点路段的巡查检查力度，依法严厉打击“三超一疲劳”、酒后驾驶、非法载客、客货混装以及违规冒险行车等严重交通违法违规行为，及时消除安全隐患。要统筹做好春运工作，科学合理安排运力，加强公路和城市公共交通等的衔接配合和安全监管，严格车站、危险路段、重点路段等安全检查，加强恶劣天气下道路通行安全管理、疏导管控和应急保障，确保群众出行安全。

消防领域。市消安委牵头，市公安局、商务局、住建局、教育局、卫计局、消防大队等部门配合，针对冬季火灾事故规律特点，集中开展消防安全大检查，严格落实人员密集场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业等重点区域安全防范措施，加强学校医院、宾馆饭店、商场市场、娱乐场所、社会福利机构、高层建筑、地下工程、老旧住宅、出租房屋、城乡接合部等火灾风险隐患排查治理，严格整治“三合一”“多合一”场所和违规使用易燃装修装饰材料、消防设施缺失损坏、疏散通道堵塞、电气线路老化破损等问题，有效管控火灾风险，及时消除火灾隐患，严防火灾事故发生。

烟花爆竹领域。市安监局牵头，公安局、交通局、市场监管局等部门配合，强化烟花爆竹运输、储存、销售、燃放等各环节的安全监管，严厉打击无证非法运输、非法经营等行为，整治下店上宅、前店后宅、集中连片经营，以及销售超规格或不合格产品等问题。要加强大型文娱、焰火集中燃放等群众性活动安全管控工作，严防发生拥挤、踩踏等伤亡事故。

特种设备领域。市市场监管局牵头，住建局、公安局、商务局等部门配合，认真开展燃气锅炉、压力管道、起重机械、电梯等方面的安全检查，严厉打击特种设备非法安装、非法改造、非法使用、超期未检验、隐患超期未整改等违法违规行为。

城镇燃气领域。市住建局牵头，公安局等部门配合，严厉查处非法违法建设安装液化天燃气、压缩天燃气等储气（液）设备的行为，加大“煤改气”建设项目和用户的安全监管，对排查出的事故隐患要逐项登记，对责任单位和责任人要下达整改通知书，要求立即进行治理。

企业开停车等关键环节。各相关部门按照职责分工，切实加强节日期间停产、节后复产企业的安全监管监察，督促企业全面落实停产停工期间安全技术和管理措施，并按照“谁验收、谁负责”原则，严格执行复产验收制度，严厉打击未经验收或验收不合格擅自复产复工行为。

建筑施工、渔业船舶、寄递物流、冶金、电力、物流、农业机械、旅游等其他行业领域，也要认真落实冬季安全监管措施，及时发现处置各类隐患。要加强城乡各项基础设施的安全巡查与维护，确保节日期间供电、供水、供暖、供气设备设施安全运转。

（二）镇街区工作内容

要全面履行好安全生产属地监管责任，认真组织开展重点领域安全隐患排查，确保无缝隙、全覆盖。对发现的安全隐患，能立即整改的立即整改，不能立即整改的，要按照“五落实”的要求组织整改。在此基础上，要积极配合市直有关部门开展安全生产执法工作，以严管重罚倒逼企业主体责任落实。

1、烟花爆竹监管。组织派出所、市场监管所、安监办等站所，加强烟花爆竹领域安全巡查检查，严厉打击非法储存、经营以及走街串巷销售烟花爆竹行为。

2、消防检查。加强辖区内商场、超市等重点场所的消防安全检查，杜绝消防通道堵塞、消防设施损坏等安全隐患。

3、煤改气领域安全检查。凡是“煤改油”的，一律停止使用并限期拆除。“煤改气”的，天然气管网辐射到的，一律不准使用点状供气。

4、危化品企业监管。督促辖区内危化品企业做好冬季防滑、防冻、等安全措施，做好春节期间开停车相关工作。

5、搞好防煤气中毒宣传工作。通过广播、微信、报纸、贴画等形式，在辖区内广泛宣传冬季取暖期间防煤气中毒相关常识，确保不发生煤气中毒事故。

6、强化应急值守。春节期间，要做好应急值守工作，带班领导和值班人员要确保24小时在岗在位，尤其是安全生产分管领导和安监办工作人员要合理安排好值班，确保信息畅通。

（三）企业工作内容

节日期间正常生产的企业，要严格执行领导干部带班作业制度，加强现场管理。已经停产和准备停产的企业，要制定周密细致的停工、开工方案，严格执行操作规程，做好设备检修和维护，严禁“三违”行为；停工期间，要加强值班值守和安全巡查，并认真做好春节后的复工准备工作；复工前，要对职工进行专门的岗前安全教育和技术培训，做好设备检修等工作，并报相关部门复查合格后方能恢复生产，真正做到不安全不复工、不安全不生产。

三、严厉打非治违，保持安全生产高压态势

突出道路和水上交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、冶金等高危行业领域，全面开展“打非治违”专项行动，采取更加严厉、有效的措施，集中进行打击和整治。

（一）共性内容

1、无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；

2、关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；

3、停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的；

4、瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

5、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

6、非法用工、无证上岗的；

7、作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；

8、安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

9、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

10、重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；

11、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

12、新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；

13、其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

（二）重点行业领域的内容

1、道路和水上交通。营运车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；客运车辆不按规定线路行驶的；旅游包车未取得包车证或持空白包车证的；非客车（船舶）违法载人的；不具备营运资格车辆非法营运的；非法改装车辆从事运输的；高速公路违规停车的；未经批准的渡口渡船非法经营的。

2、建筑施工。将工程发包给不具备相应资质的单位承担的；施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，转包、违法分包的；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书，从事建筑施工活动的。

3、消防。生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的。

4、危险化学品。新建危险化学品生产、储存项目未经正规设计，以及未通过建设项目安全条件审查并已建设、投入生产运行的；未进行重大危险源备案，未进行评估或评估未通过的；存在重大安全隐患未整改而继续生产、经营的。

5、烟花爆竹。无证经营行为；采购、销售非法生产和假冒、伪劣的烟花爆竹产品的；超量存放、超员作业、超许可范围经营的；使用非专用运输工具配送烟花爆竹产品的；擅自变更批准经营地点的；未按照指定地点、限定存量储存烟花爆竹产品的。

6、冶金。违法违规在煤气区域进行作业的；违法违规在有限空间进行作业的；违法违规在粉尘爆炸危险场所进行作业的；违法违规进行高温熔融金属作业的。

四、有关要求

一是强化组织领导。这次“打非治违”行动是市委、市政府针对当前严峻形势部署开展的一次重要活动。各镇街区、各有关部门要高度重视春节期间安全生产工作，“一把手”要亲自安排部署、亲自调度推动，把“打非治违”与“大快严”集中行动等工作紧密结合起来，统筹协调、科学实施、务求实效。

二是强化督导检查。市里成立的15个包靠督导组要进一步强化对镇街区和行业领域的督导检查，切实督促“打非治违”行动扎实开展和春节期间各项安全监管措施有效落实。自即日起至2月14日，各包靠督导组于每天下午5:00前将当天督导情况报市政府安委会办公室邮箱：sgawhbgs@163.com,发现重大隐患及时报市政府安委会实行挂牌督办。安委会办公室要每天对各督导组上报的情况进行汇总并通报。

三是强化应急值守。各镇街区、各相关部门、各企业要根据节日特点加强应急准备，落实救援队伍、装备、物资等应急资源，完善应急预案，强化应急演练。要加强值班值守，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和信息报告制度，确保一旦发生事故、紧急事件能够科学处置、有效应对。

2018年2月7日