寿光教育云

为推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面落实潍坊市第十二次党代会和我市第十四次党代会提出的目标任务、战略重点和推进全面从严治党新要求，进一步锤炼干部作风，切实增强“四个意识”，更广泛更有效地调动干部队伍积极性，根据市委统一安排部署和《关于在全市开展“作风建设年”活动的实施方案》要求，结合我镇工作实际，现制定如下“作风建设年”活动实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央加强作风建设决策部署，坚持目标导向和问题导向相统一，认真解决干部队伍作风建设中存在的突出问题，着力增强各级党组织的凝聚力、战斗力，促进全镇上下思想境界明显提升，“四个意识”明显增强，工作作风明显转变，发展软环境明显优化，重点难点问题明显突破，群众满意度明显提高，以新作为新形象迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开。

二、参加范围

党支部全体党员

三、主要内容

（一）全面推动“两学一做”学习教育常态化制度化。按照中央、省委、潍坊市委和寿光市委的部署，根据镇党委推进“两学一做”学习教育常态化制度化的要求，着力在“学”上拓展、在“做”上深化、在解决问题上求实效，引领“作风建设年”活动深入健康开展。

一是突出常态化，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，以党支部为基本单位，使“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常，长期坚持、形成常态。

二是突出制度化，重点落实好集中学习、“三会一课”、支部生活日、民主生活会、党员积分制管理、民主评议党员、谈心谈话等制度规定；三是突出学做结合，坚持领导机关、领导干部带头，选树先进典型带动，教育引导广大党员干部联系思想工作实际经常查找和解决问题，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。

（二）全面叫响“三敢两不怕精神”。面对当前经济社会发展的新机遇、新矛盾、新挑战，围绕“建设美丽、富足、和谐新化龙”的工作目标，坚持“扑下身子，撸起袖子，干在实处”，教育引导广大党员干部继承和发扬长期以来形成的精神文化力量，以市委提出的“敢想”“敢干”“敢担当”“不怕难”“不怕得罪人”的“三敢两不怕精神”展现新作风、实现新作为。

一是“敢想”，就是要持续推进思想大解放，以“敢想”的精神走出一批符合化龙发展的“新路子”；二是“敢干”，就是要发扬“钉钉子”精神，以抓铁有痕、踏石留印的拼劲、狠劲，埋头苦干，干一件成一件，用实绩说话；三是“敢担当”，就是要履职尽责，直面问题不推诿、遇到矛盾不回避，关键时刻顶得上、扛得住，在其位谋其政，始终以高度负责的态度、带着对群众的情怀把工作干好、干出成绩，在区域竞争中突围奋进；四是“不怕难”，就要坚持问题导向，久久为功，奔着问题去、围绕难点干，持之以恒抓工作、提成绩；五是“不怕得罪人”，就要在大是大非面前立场坚定、原则至上，敢抓敢管敢碰硬，坚持原则、公道正派，不怕得罪人。

（三）全面强化“五个导向”工作要求。着眼树立和贯彻新发展理念，适应和引领经济发展新常态，以鲜明的导向引领广大党员干部投身改革发展稳定一线，在“建设美丽、富足、和谐新化龙”的实践中锤炼优良作风，创造一流业绩。

一是强化标准导向，深入实施寻标对标提标行动。按照全镇发展工作要求，要全面提升目标定位、工作标准，打开新视野、进入新境界，推动各项工作提档升级。要高点确立工作标杆，在全市范围内确立学习标杆，明确“跟谁比、比什么、怎么比”；要强化对标赶超措施，集中开展“结对学访”活动，与标杆单位结成比学赶超对子，不断学习对标单位的先进做法，举一反三，学以致用，确保对标有干劲、学习有效果。

二是强化纪律导向，深入实施正风肃纪整治行动。坚持把纪律规矩挺在前面，深入落实中央八项规定精神，全面强化政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，以严明的纪律保障工作落实。要不折不扣的贯彻落实上级部门的决策部署，自觉坚持和维护“四个服从”，找准定位和任务，研究落实具体措施；要驰而不息纠治“四风”，严肃查处不收手不知止、顶风违纪行为，公开通报曝光，保持正风肃纪的高压态势；要严格执行党内政治生活制度，认真执行民主集中制，积极开展批评与自我批评，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

三是强化发展导向，深入实施项目攻坚提质提效行动。坚持以发展论英雄、凭实干比高低，引导激励广大干部紧紧扭住发展第一要务不放松，在破解发展难题、推动项目落地见效上展现过硬作风，以实际行动确保全年重点工作取得重大实效。要推动项目建设大提速，坚持领导干部包靠项目制度，完善项目进度督查机制，确保工业项目提质增效、社会公益项目持续推进、镇区改造坚定不移、“美丽乡村”建设看到成效；要严格落实项目包靠负责制，包靠领导要转变思想，要“带头抓、亲自干”，要做项目发展的“店小二”，提高服务效能，全面提高项目建设进度。

四是强化基层和群众导向，全面深入开展基层组织建设提升、农村精神文明建设、矛盾纠纷排查化解、村级巡查行动、打霸治痞、法律服务提升、村级集体经济培强行动“七大行动”，全面提高基层基础工作水平。要大力推动工作力量下沉，机关干部要走下企业、走进村，面对面的问需求、助发展；要全面创建基层服务型党组织，以今年村“两委”换届工作为契机，开展软弱涣散党组织整顿专项行动，确保所有村都有一支经得起考验的班子；要着力提高基层本质安全能力，要以“安全生产固本强基年”活动、“打霸治痞”专项行动、“信访积案集中化解”行动、“食品安全整治”行动为着力点，确保基层安全稳定常抓不懈。

五是强化落实导向，深入实施全面提升执行力行动。坚持落实、落实、再落实，把打造干部队伍高效执行力、提高各级抓落实的水平作为转变工作作风的根本之策，做到接受任务不讲条件、推进工作不找借口、完成目标不打折扣，确保按质按量完成各项任务。

（四）健全“七项机制”。立足当前、着眼长远，坚持边实践边总结边提高，及时总结好经验好做法，探索建立作风建设长效机制，推动活动持续深化。

一是健全组织领导机制。成立镇开展“作风建设年”活动领导小组，全面加强统筹协调和指导推动。组建办公室，具体抓好组织实施和相关工作。

二是健全责任机制。坚持分级负责，逐级明确第一责任人；坚持分口负责，明确领导班子成员对分管范围内工作负直接领导责任；坚持分项负责，将任务逐项分解落实到分管领导、责任部门和参与单位，形成作风建设无缝责任链条。强化问责追究，对作风建设不重视、落实作风建设任务不得力、发生重大影响典型案件的，依规依纪从严查处。

三是健全一线工作推进机制。大力推行一线工作法，对重大项目、重点工作推进过程中遇到的问题，直接到基层、到企业、到项目现场办公，点对点、面对面帮助解决，做到情况在一线掌握、决策在一线形成、工作在一线推进、问题在一线解决、成效在一线检验，推动各级领导干部在一线实干中形成领导力、强化执行力。

四是健全群众诉求反映处理机制。创新优化处理流程，研究制定受理、分流交办、调查办理、督导回访、评价相分离的群众举报办理机制；畅通民意表达渠道，及时就地化解各类矛盾。

五是健全经常性巡察监督机制。加大专项督查力度，紧盯重点人、重点事和重点问题，组织开展常规巡察、专项巡察，建立经常性流动巡察暗访机制，及时发现和查处作风建设突出问题。完善人大监督、政协监督、舆论监督、群众监督和社会监督措施，构建立体化监督体系。

六是健全考核评价机制。坚持群众满意标准，围绕工作目标任务，建立健全目标管理考核体系。聚焦“五个导向”，分行业、分领域建立评价评估机制，对各村、各部门单位、各企业作风建设情况进行综合评价，结果作为年终考核的重要依据。

七是健全干部激励关爱机制。制定激励干部担当作为、干事创业的具体措施，让实干、有为者干得下去，让懒政、后进者红脸出汗；坚持制度上保障，为担当者担当、为负责者负责；坚持生活上关心，落实干部谈心谈话制度，及时走访慰问困难家庭，力所能及帮助干部解决实际问题。

四、方法步骤

开展“作风建设年”活动一年一主题、一年一部署，持续加力，推动全镇作风建设长效化。今年活动大致分为五个阶段进行。

（一）宣传发动、统一思想阶段。时间为4月中下旬，召开动员大会，制定活动方案和专项工作方案，成立活动领导小组和办事机构，建立工作机制，开展学习讨论，全面启动活动。

（二）寻标对标、公开承诺阶段。时间为5月上中旬，对照市委市政府及我镇确定的各项目标任务、战略重点，确立工作标杆，开展结对学访活动，制定达标赶超计划。

（三）督查整改、推动落实阶段。时间为5月下旬—12月底，全面抓好深化“两学一做”、弘扬“四种精神”和“三敢两不怕精神”、强化“五个导向”、健全“七项机制”各项目标要求、工作措施的落实。采取深入调研、定期调度、专项督查、评议评估、召开现场会和经验交流会等方式，推动各项任务落实。

（四）集中观摩、领导点评阶段。时间为10－11月份，对接全市科学发展观观摩点评；领导干部按照工作分工，分别对各部门、各村作风建设情况进行点评，提出整改要求。

（五）总结考核、深化提高阶段。时间为2018年1－2月份，逐级开展综合考核评估，对开展“作风建设年”活动进行总结，对深化“作风建设年”活动作出安排部署。

五、组织领导

（一）强化组织推动。在市委的领导下，镇开展“作风建设年”活动领导小组全面负起责任，定期研究，持续督导，强力推进。领导小组成员单位要明确分工、协调联动，形成合力。领导小组办公室负责具体协调督导，集中精力抓好组织实施的各项工作。各部门单位都成立组织领导机构，加强统一领导，做到每项重点工作都有目标任务要求，有时间节点要求，有可行措施保障，逐项扎实推进。

（二）坚持以上率下。领导干部带头，下力量抓好分管部门作风建设工作，对重点难点问题亲自研究、推动解决，推行班子成员包项目、包企业、包村、包信访案件措施。镇、村联动，上下协调、分层开展，层层落实责任。

（三）广泛宣传引导。坚持典型引路，大力宣传、表彰先进典型，及时总结交流经验做法，促进比学赶超、共同提高。在各媒体平台全方位宣传报道我镇开展“作风建设年”活动各项举措和实际成效，营造聚焦作风建设的浓厚氛围。

（四）务求活动实效。把开展“作风建设年”活动作为推进落实工作的重要抓手，把完成各项工作任务的实际效果作为衡量“作风建设年”活动成效的重要标准。坚持从实际出发，重在付诸行动、解决问题，力戒做表面文章、搞形式主义。

附：化龙镇实验小学党支部开展“作风建设年”活动领导小组成员名单

                                                    化龙镇实验小学党支部

2017年5月19日