寿光教育云

为认真贯彻落实中央和省委、潍坊市委、寿光市委加强作风建设的新部署新要求，以“永远在路上”的执着把全面从严治党推向深入，按照市委持之以恒转作风，常态化开展“作风建设年”活动总体安排，现就在全市教育系统深入开展以讲学习、讲规矩、讲责任、讲奉献、创品牌，实现学生、家长、社会三个满意为主要内容的“四讲一创三满意”主题实践活动提出如下实施方案。

一、明确目标要求

1．总体要求。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，强化“三种意识”，倡导“五种精神”，树立“五个导向”，驰而不息推进作风建设，引导各级各类学校党组织和广大党员干部主动作为、主动担当、依法作为。坚持稳中求进工作总基调，顺利完成教育现代化验收工作“一个目标”，抓好质量提升和教育公平“两个着力点”，强力推进“六大提升工程”，全面落实“四项保障措施”，积极应对新时期人民群众对教育的新需求，努力办好新时代人民满意的教育。

2．基本原则。注意把握以下三点：

——嵌入主题教育。按照中央和省委、潍坊市委统一部署，认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把“四讲一创三满意”作风建设年活动作为实践载体之一，教育引导党员教师筑牢信仰之基，扬起奋进之帆，弘扬高尚师德，树立优良师风，造就一支就党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍。

——坚持问题导向。围绕解决问题确立活动目标重点，设置活动方法步骤，着力解决职业道德淡化、育人意识淡薄、言行失范等师德师风问题，自觉抵制社会不良风气影响，不忘初心，廉洁从教，让教师成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者、学生健康成长的指导者。

——讲求实际实效。坚持往“深”里抓，抓住教育干部这个关键，瞄准师德师风建设这个焦点，带动教育工作整体提升。坚持往“实”里做，立足教育实际，狠抓优质均衡发展、教育精准扶贫、课后延时服务、教师有偿家教等重点工作，不搞形式、不走过场，切实以工作成果和发展变化衡量活动成效。

二、坚持强化“三种意识”，倡导“五种精神”

3．以精神引领作风提升。在全市教育系强化“三种意识”（追求完美的质量第一意识、只争朝夕的拼搏进取意识、不越雷池半步的依法治教意识），倡导“五种精神”（团结一致的协作精神、勇于负责的担当精神、敢为人先的创新精神、踏石留印的实干精神、春泥护花的奉献精神），以精神之振奋促作风之精进、赢工作之实绩。

4．以典型带动创先争优。在各级各类学校及时发现选树弘扬“三种意识”和“五种精神”的先进典型，展示新时代人民教师的精神风貌，让每个单位和每名党员干部都学有标杆、赶有方向，形成全社会尊师重教的良好氛围。

5．以舆论凝聚社会共识。多渠道多形式广泛宣传弘扬“三种意识”和“五种精神”，注重利用理论研讨会、创作文艺作品和师德建设月活动等途径丰富提升“三种意识”和“五种精神”内涵，使之融化为广大党员教师履职尽责、干事创业的内生动力。

三、持续强化“五个导向”

6．持续强化标准导向。始终坚持走在前列的目标定位，持续寻标对标提标达标，全面提升视野境界和工作标准，推动各项工作创争一流。

（1）明确寻标对标重点。坚持定标必达标，全面梳理上年度寻标对标事项，进一步落实达标推进措施。坚持整体对标与单项对标相结合，注重以单项赶超促全面跨越。坚持单位对标与科室、基层学校分别对标相结合，形成上下联动工作链条。（责任科室：党委办）

（2）务实开展对标学访。改进对标学访组织形式，采取小分队、专业化、点对点的方式，建立与标杆单位深度交流机制，年内至少组织2次学访活动。要重点学理念、学方法、学机制、学精神，每所学校年内至少确定一项重点对标事项，深入学习借鉴，扎实改进提升。要将学访成果落实到取长补短、推动工作创新上，切实解决不真学、不转化、不见效的问题。（责任科室：教科研中心、职成教科）

（3）深化对标提标达标。坚持短板工作提标、优势工作夺标、强项工作创标，更加关注在潍坊市内的创先争优，更加关注在全省和全国教育系统夺标获奖，积极争取上级资源的位次和变化。在各类媒体进行对标学访成果展示，营造奋勇争先的竞争氛围。（责任科室：基础教育科、研究室）

7．持续强化发展导向。着力引导党员教师牢牢抓住发展这个第一要务，按照加快推进新旧动能转换重大工程、实施乡村振兴战略、加快“四个城市”建设和品质寿光建设部署要求，全面建立现代学校制度，进一步提升学校治理能力。

（1）持续加强学校制度建设。高度重视章程和制度建设，完善以法律法规和学校章程为依据，以校长负责制为主体，以教职工代表大会和家长委员会等民主参与的学校内部治理结构，构建“四会一核心一章程”管理体系，积极适应由管理向治理的转变。（责任科室：组织人事科）

（2）扎实推进特色学校创建。继续深化特色学校建设的研究与实践，实施层级推进和动态管理，积极推动全市特色学校建设在原有基础上不断取得新突破和新进展。年内力争全市所有学校均确定特色创建项目，50%左右的学校创建为特色项目学校，20%左右的学校形成学校特色，10%的学校建成特色学校。（责任科室：教育督导室）

（3）全面提升校长治校育人能力。2018年是全市“校长治校育人能力提升年”，通过活动开展，全面提升校长的办学水平。年初，校长要通过调研反思等方式，制定切实可行的个人治校育人能力提升计划；年中，通过参加多样化培训活动，在学懂弄通做实上狠下功夫，务求学有所得，学有所获；年末，教育局将通过理论测试、实地考察等方式，对校长治校育人能力提升效果进行评估，结果要作为校长聘用的重要依据。（责任科室：组织人事科）

8．持续强化基层和群众导向。增强“基础不牢、地动山摇”的忧患意识，大力强化基层和群众导向，推动教育系统全体党员干部教师低下头、弯下腰、沉下心，聚焦人民群众关切，全面提高教育工作满意度。

（1）建设高标准学校。尽早编制好《寿光市中小学幼儿园布局专项规划（2017-2035年）》，使学校（幼儿园）布局与城镇化、新农村建设和学龄人口相适应。实施义务教育学校办学条件提升专项行动，彻底消除“全面改薄20条底线”不达标问题，争创义务教育优质均衡发展县（市）。抓好徐家学校、圣城中学幼儿园等学校项目建设，彻底解决城区大班额问题。协调好小区配套幼儿园的建设使用，实现学前教育的普惠发展。（责任科室：学前教学研究室、教育督导室、校建办）

（2）实施教育暖心工程。建立完善学生资助制度体系，加大对资助政策的宣传，确保教育扶贫精准化，并做到各学段全覆盖。深入实施取暖工程、接送学生安全工程等；延时服务再向两头延伸，扩大受益面；食堂饭菜要保质保量，丰富菜品，满足学生身体成长的营养需求；住宿生的就寝条件要进一步改善。真正让学生“吃得放心”“住得舒心”“行得安心”。（责任科室：资助中心、校建办、体卫艺科）

（3）加强家校沟通。实施精准家访，有效家访，主动与家长对表、调时，建立完善家校合作机制，开展常态化家校共育活动，做到在学生的习惯养成、性格发展、知识学习、潜力发掘等各方面常沟通、多交流、密切配合，唤醒学校教育活力，提升家庭教育水平，推进家校合作的有效性，构建全员、全过程、全方位的一体化育人格局，使每一个孩子得到充分的关注和指导，用真心实意赢得家长的满意。（责任科室：改革办）

9．持续强化落实导向。把今年作为“落实执行年”，以“一天吃两天苦、一年干两年活”的狠劲和韧劲，构建德育工作新体系，提升立德树人实效。

（1）加强优秀传统文化教育。立足中华优秀传统文化，培育和弘扬社会主义核心价值观，全面构建基于学科特点的传统文化因素渗透教学模式,组织开展传统文化精品课、微电影等评选活动，培育一批传统文化标杆学校。（责任科室：基础教育科）

（2）把德育教育融入课堂教学。充分发挥各学科和学科间育人功能，把课堂教学与社区服务、社会实践相结合，将育人渗透到教育教学全过程，对学生开展全方位德育教育，实现一体化全科育人。（责任科室：基础教育科）

（3）把研学旅行做出成效。研学旅行是学校教育和校外教育衔接的创新形式，组织各级各类学校因地制宜开展研学旅行，让学生在实践中学会动手动脑、生存生活、做人做事，形成正确的世界观、人生观。（责任科室：基础教育科）

10．持续强化政治纪律导向。坚持把纪律规矩挺在前面，始终保持正风肃纪高压态势，教育引导党员教师时刻知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在监督约束中工作生活。

（1）着力解决执行政治纪律、组织纪律不严问题。加强经常性政治纪律教育，作为民主生活会、组织生活会对照检查的重点内容，推动遵守党章党规党纪落细落小落实。坚持民主集中制，完善议事规则和决策程序，严格执行请示报告制度，加强团结协作，增强班子凝聚力和战斗力。（责任科室：党委办）

（2）着力解决落实中央八项规定精神不到位问题。认真执行市委贯彻落实中央八项规定实施细则的意见，聚焦形式主义、官僚主义新动向新表现，加大监督执纪力度，严防“四风”问题反弹回潮。（责任科室：信访科）

（3）深化源头治理，强化权力制约。深入推进行政审批、干部人事、财务管理、招生考试、基建工程、物资采购、后勤服务等重要领域和关键环节的制度创新。要加快建立权力清单、责任清单，公开审批流程，提高审批透明度，压缩自由裁量权，强化内部流程控制，防止权力滥用。把权力事项防腐前置作为工作流程的第一环节，严格执行“三重一大”集体决策和报告制度，切实防控廉政风险。（责任科室：信访科）

（4）着力治理中小学有偿补课问题。认真落实省教育厅《关于进一步加强中小学教师考核工作的指导意见》，对组织、要求学生参加校内外有偿补课，或者组织、参与校外培训机构对学生有偿补课教师，年度考核确定为不合格等次。对顶风而上、不守规矩的学校和个人，坚持顶格处理、严格追责。（责任科室：教师工作科）

（5）加强中小学招生和收费管理。规范义务教育招生入学秩序，严禁违规招生，严禁收取任何形式的择校费。对于存在的违规办学行为，要依纪依规严肃查处。规范普通高中招生和收费行为，坚决执行普通高中停止招收择校生、全部取消“三限”政策的规定。加大对乱收费的查处力度，对顶风违纪进行坚决查处。加强社会监督，对群众举报、媒体曝光的乱收费问题直查快办，及时公布调查结果，主动回应社会关切。（责任科室：基础教育科、财务科、审计科、信访科、惠民中心）

四、建立完善长效机制

11．健全责任机制。把作风建设作为管党治党主体责任以及党建述职、巡察监督的重要内容。坚持属地管理和“谁主管、谁负责”，落实领导干部“一岗双责”。教育局班子成员对分管科室和联系包靠的市属学校、镇街教育学区抓作风建设情况至少每季度进行一次总结点评。（责任科室：党委办、研究室）

12．健全群众诉求反映处理机制。进一步健全群众诉求受理、分流交办、督导回访、评价相互分离的群众举报办理机制，拓展入口、畅通出口、优化流程。充分发挥惠民服务热线、寿光民声等平台的作用。开展作风突出问题专项调查研究，形成成果，纳入决策，推动解决群众诉求。（责任科室：办公室、党委办、信访科、惠民中心）

13．健全经常性巡察监督机制。盯住重点人、重点事和重点问题，开展好常规巡察、专项巡察。完善作风建设暗访制度，重点查处影响发展软环境以及庸懒散等问题。充分发挥舆论监督、群众监督、社会监督作用，及时发现和解决作风建设方面突出问题。对活动开展不力、作风问题突出的单位，严肃追究主要负责人和相关人员的责任。（责任科室：党委办、督导室、信访科、惠民中心）

14．健全考核评价机制。完善作风建设评价评估机制，探索制定作风建设综合评议办法，构建综合评议体系，以评促建、以评促管。完善主要负责人突出成果展示等办法，让群众监督干部履职践诺。（责任科室：党委办、督导室）

五、强化推进保障措施

15．加强组织领导。为了确保“四讲一创三满意”作风建设年活动扎实推行，教育局成立了以主要负责同志为组长的作风建设活动领导小组，各级各类学校也要成立相应的组织领导机构，结合实际制定具体的实施方案，把作风建设贯穿于教育教学管理的全过程。落实教育局班子成员联系学校制度，以上率下，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作局面。

16．列入党建考核。坚持群众满意标准，围绕落实年度教育工作会议提出的目标任务，建立完善的督导评估机制，对各单位开展“四讲一创三满意”作风建设主题实践活动的情况进行综合评价，纳入党建考核，计入各学校的综合督导评估总成绩，并与校长的职级制工资挂钩。

17．强化情况交流。各级各类学校要坚持边实践边总结边提升，每月月底前向市教育局党委“四讲一创三满意”作风建设年活动办公室报送简要情况。局党委将运用编发工作简报、开设媒体专栏、召开经验交流会等方式，广泛推介经验做法，促进相互学习、共同提高。

请各镇街区教育学区、市属各学校于6月5日前将各自制定的活动实施方案及配档表报送市教育局党委“四讲一创三满意”作风建设年活动办公室。