寿光教育云

在全市脱贫攻坚工作推进会议上的讲话

（2019 年 5 月 10 日）

林 红 玉

同志们：

今天召开这次会议，主要是深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想和重要指示精神，坚决落实省委、潍坊市委部署要求，聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，进一步提升工作站位、工作标准，转变作风、狠抓落实，全面巩固提升脱贫质量，坚决打赢脱贫攻坚战。

4 月 20 日，省扶贫开发领导小组在《大众日报》公布了《2018年度全省扶贫开发工作成效考核情况通报》，潍坊考核等次为“一般”，省委省政府对考核等次“一般”的 3 个市进行了约谈。潍坊市委市政府对此高度重视，对今年脱贫攻坚工作目标提出明确要求，要在省里的考核中取得“好”的等次，成绩进入全省前五名。可以说，当前潍坊脱贫攻坚工作压力前所未有、重视程度前所未有，对各县市区的考核和问责力度也相应加大。全市上下要瞪起

眼来、攥起拳来，以省里通报的问题为重点，盯紧贫困户脱贫质量、扶贫项目管理等短板弱项，逐条落实工作责任，强力抓好问题整改，推动脱贫攻坚各项政策措施落地生根，全面巩固提升脱贫质量。下面，我再强调四点：

一、以更高的政治站位，坚决扛起脱贫攻坚重大责任打赢脱贫攻坚战，既是全面建成小康社会的底线任务，更是输不起的重大政治任务。今年 4 月 16 日、19 日，习近平总书记接连主持召开“两不愁三保障”突出问题座谈会、中央政治局会议，听取了去年脱贫攻坚成效考核等情况汇报，并对今明两年脱贫攻坚工作作出安排部署，强调要聚焦突出问题，明确时间表、路线图，拿出过硬举措和办法，一鼓作气、顽强作战，不获全胜决不收兵。省委刘家义书记今年连续两次召开扶贫开发领导小组会议，并亲自深入一线暗访调研，5 月 5 日，又专门召开了全省解决“两不愁三保障”突出问题和考核整改工作会议，对全省脱贫攻坚工作提出了明确要求。可以说，从中央到地方，各级抓脱贫攻坚的决心空前、规模空前、力度空前。今年，潍坊市委市政府立下了确保在全省考核中进入前五名的“军令状”，寿光作为潍坊发展的排头兵，我们更应该深刻思考，到底以什么样的目标来定位脱贫工作？到底以什么样的姿态来攻坚脱贫工作？到底以什么样的成效来检验脱贫工作？全市上下必须进一步提高政治站位，充分认识当前脱贫工作的复杂性、艰巨性和紧迫性，按照惠书记提出的“坚决杜绝脱贫攻坚工作中出现的问题蔓延到其他领域，坚决杜绝其他工作考核中再出现类似状况，坚决杜绝以往工作中存在的问题在新的年度重演”的要求，聚焦突出问题，坚决整改到位。要牢固树立“不争第一、就是在混”的意识，坚持用一流标准、做一流工作、创一流业绩，坚决克服应付心理和“差不多”心态，以“钉钉子”精神狠抓贯彻落实，确保高质量完成脱贫攻坚既定目标任务。

二、以更实的工作措施，全力巩固脱贫攻坚成果要进一步突出工作重点，全面深入排查工作中存在的问题，逐条落实工作责任，强力抓好问题整改，推动脱贫攻坚各项政策措施落地生根，全力巩固提升脱贫质量。

一是聚焦重点群体，突出抓好精准帮扶。坚持分类施策、精准发力，切实提高脱贫质量和实效。要重点聚焦四类群体：建档立卡贫困户中已脱贫不再享受政策的建档立卡贫困户中已脱贫不再享受政策的，要结合实施建档立卡贫困人口全面“回头看”行动，对照上级脱贫标准，次进行全面核对，建立动态监测管理台账，看看是否真正达到了脱贫标准、看看是否还存有返贫的因素、看看还有哪些方面的困难。建档立卡贫困户中已脱贫仍享受政策的建档立卡贫困户中已脱贫仍享受政策的，要定期进行走访，逐人逐项核实各项政策是否全部落实到位，对存在的困难诉求逐项落实解决。新纳入建档立卡贫困户的新纳入建档立卡贫困户的，要坚持点对点帮扶，持续盯上靠上做工作，量身定制脱贫帮扶措施，确保如期实现脱贫。建档立卡贫困户之外生活困难的建档立卡贫困户之外生活困难的，各镇街区包村干部和村干部，要进行走访排查、精准识别，确定问题户名单，明确帮扶责任人、帮扶办法，坚决不留死角。针对这些重点帮扶户，要深入开展“幸福指数”提升专项行动，结合农村人居环境整治三年行动，按照“一安全六干净一规范”标准，深入开展好“洁居行动”，全面改善家居生活环境；要坚持多渠道增加贫困群众收入，通过产业扶贫、金融扶贫、开发公益岗位等方式，不断增强贫困户的自身造血能力；要加强对特殊困难群众的照料服务，尤其要抓好贫困老年人养老、严重精神障碍患者集中收治等精准性帮扶，帮助解决好现实困难，全面提升贫困群众生活质量。

二是聚焦问题整改，不折不扣落实到位。近期，市扶贫办对全市贫困户开展了“回头看”，发现我市脱贫攻坚仍存在很多问题：家居环境存在“脏乱差”现象的贫困户还有 1327 户，住房反馈为“差”或“较差”的贫困户还有 290 户；个别帮扶责任人责任心不强，对帮扶对象不了解，没有根据贫困户实际情况研究相应解决办法；各镇街区和行业部门对贫困户的帮扶大都停留在入户走访、送米送面层面，等等。寿光各方面基础较好，到现在仍有这么多

问题是我们没有想到的、也非常不应该。今年，省里将统筹审计调查、年度考核等发现的问题，在全省范围内开展排查整改工作，各镇街区、市直有关责任部门要对照省考核通报、审计调查反馈的问题和我市“回头看”发现的问题，逐条分析原因，制定整改方案，决不能一拖再拖、影响全市进度，确保在省里年中考核前全部整改到位。

三是聚焦扶贫项目，全面规范运行管理。针对扶贫项目运行管理不规范，运营和收益分配各类突出问题，开展产业扶贫项目规范提升专项行动，对 2015 年以来建设的 27 个扶贫项目进行全覆盖系统排查，着力解决扶贫项目管理、运营和收益分配中的突出问题，进一步完善扶贫资金使用监督管理制度，推进扶贫资产保值增值，确保项目长久高效运营，持续发挥作用。要进一步规范扶贫项目招投标、运行管理、收益分配等各个环节，坚决杜绝暗箱操作、跑冒滴漏、挤占挪用，确保每一分资金都花在阳光下、用在刀刃上。

四是聚焦服务创新，提升群众满意水平。要全面落实好潍坊市新修订出台的义务教育、基本医疗、住房安全保障“三个办法”，发挥好民生综合保险作用，继续为贫困群众提供家庭财产和人身意外“双保险”，确保贫困群众不因灾因病致贫返贫。要完善即时救助体系，统筹好各类保障资源，建立以社会保险、社会救助、社会福利制度为主体，以社会帮扶、社工助力为辅助的综合保障体系，充分发挥政策兜底作用。要完善行业扶贫和定点扶贫机制，各相关单位要落实好脱贫攻坚年度工作重点，发挥好驻村第一书记作用，推动扶贫工作重点村基础设施和公共服务上档升级。

三、以更严的工作作风，推动脱贫攻坚向纵深推进习近平总书记指出，脱贫攻坚任务能否完成，关键在人，关键在干部队伍作风。省里把 2019 年作为扶贫领域作风建设深化年，要突出抓好扶贫领域作风建设，以“作风建设深化年”保证“工作落实年”的开展，以作风攻坚助力脱贫攻坚。 要精准细致抓落实。打赢脱贫攻坚战不是搞运动、一阵风，要真扶贫、扶真贫、真脱贫。我们必须要在“精准”上做文章，坚决做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”，各帮扶干部对每次入户情况，包括谈话情况、群众反映的问题、解决的措施等，都要详细记录，特别是

对遇有重大突发事件、重大疾病等致贫的贫困户，要迅速建立台账，因人施策、精准滴灌，扶贫扶到点上、扶到根上。要带着感情抓落实。目前，我市有建档立卡贫困户 15389 户、30261 人，这里面有些群众好做工作，有些不好做工作，但只要给他讲到位了、感情到位了，工作都好做，这考验的是我们干部的工作作风、工作措施和工作态度。各帮扶包联干部要带着真心与贫困群众同坐一条凳子交流，真正做到对帮联贫困群众的家庭情况、收入情况、能享受的政策、脱贫的措施、脱贫的步骤、脱贫的标准等“六个了如指掌”。会后，要迅速开展工作，把帮扶联系卡发到每一户贫困群众手中，5 月 15 日前要全部走访完成，对走访发现的问题，全部形成清单，特别是房屋安全、屋内屋外整洁等情况，分别上报所在镇街区和市扶贫办。 要担当作为抓落实。习近平总书记指出，当前，脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，剩下的都是贫中之贫、困中之困。我们要担当作为、狠抓落实，特别是针对帮扶责任人到位率低、群众满意度低等重点难点问题，各镇街区要建立健全走访帮扶常态化机制，对排查出的问题，能及时解决的要立即解决，镇级层面解决不了的及时上报，由市里统筹解决，确保高质量打赢精准脱贫这场攻坚战。

四、以更完善的体制机制，确保脱贫攻坚成效习近平总书记反复强调，“一分部署，九分落实”。要按照既有工作部署，健全完善各项工作机制，确保脱贫攻坚任务落到实处。 要层层压实责任，县级是脱贫攻坚的责任主体，我和绪春同志作为脱贫攻坚“第一责任人”，将带头抓扶贫，靠上抓好各项工作。扶贫办作为脱贫攻坚的“指挥部”，要对所有扶贫政策进行全面梳理，加强对全市面上工作的业务指导，这次会上还要进行培训，对扶贫政策、脱贫标准、考核指标等“应知应会”内容都要讲清楚、讲透彻，每人一份明白纸，真正让每名干部都知道怎么帮、帮什么、达到什么标准，成为脱贫攻坚的“明白人”，确保各项工作有力有序推进；市直有关部门作为行业扶贫的“主力军”，要切实承担起行业扶贫职责，逐条细化落实行业政策措施，全力抓好落实；各镇街区是脱贫攻坚前沿阵地，要当好扶贫开发工作的“施工队”，特别是脱贫攻坚任务重的镇街，要安排专职扶贫干部 3-5人，其他镇街 2-3 人，真正做到人员配备到位、指导培训到位、帮扶措施到位、问题解决到位“四个到位”；各村干部是脱贫攻坚直接责任人，要全力抓好扶贫对象精准识别、精准退出和村级扶贫项目实施，扎实开展入户调查、数据核实、信息采集等工作，对本村的所有贫困户情况都要第一时间掌握、第一时间上报、第一时间解决，决不能让一户贫困群众在小康路上掉队。要强化督导检查。要强化督导检查。近年来，我市虽然迎接过省扶贫办的抽查，但省第三方暗访评估小组从未到我市进行暗访，从全省增加暗访比重的要求来看，今年省第三方到我市暗访的可能性极大。潍坊也成立了 个专项督查组，将对脱贫攻坚工作情况进行集中督导检查，直至脱贫攻坚期结束。我们也成立了督导组，要迅速进入角色开展工作，进一步改进完善督导方式，对照省扶贫考核的 12 项指标，发现真问题，了解真情况，督促脱贫攻坚各项任务落地落实。要借鉴潍坊市扶贫办“四个一”制度、纪委监委参与扶贫内部会议的做法，对督查中发现的一些苗头性问题，该提醒的提醒、该通报的通报，通过较真碰硬持续用力，尽快补齐短板，确保工作实效。要严格考核奖惩。参照省、潍坊市做法，把各镇街区、市直有关部门单位的考核成绩在报纸、电视上“晾晒”，并作为主要负责同志和班子考核的重要依据，哪个镇街、部门落实得好、考核位次靠前，就加大干部优秀等次比例、给予更多职级晋升名额；哪个干部工作抓得实，干出了成绩，就予以重点考虑、大胆提拔。同时，对责任落实不到位、考核排名差的镇街，取消评先树优资格，脱贫攻坚期内党政正职原则上不调整；贫困户帮扶责任人、包联干部、扶贫项目包靠责任人未尽到责任的，从严追责问责，希望大家高度重视，如果出现问题绝不姑息迁就。

同志们，行百里者半九十。脱贫攻坚越到紧要关头，越需要我们坚定必胜的信心，咬定目标不放松、整治问题不手软，以昂扬的斗志、饱满的热情、旺盛的干劲，迎难而上、真抓实干、精准施策，为如期全面打赢脱贫攻坚战、推动寿光更高质量发展作出新的更大贡献。