寿光教育云

2018年圣城街道深化“作风建设年”活动

实施方案

各村、社区、企业、街直部门党组织：

为认真贯彻落实中央和省委、潍坊市委、寿光市委加强作风建设的新部署新要求，以“永远在路上”的执着把全面从严治党推向深入，按照市委持之以恒转作风，常态化开展“作风建设年”活动总体安排，现就2018年活动提出如下实施方案。

一、明确目标要求

1.总体要求。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，继续以弘扬“四种精神”和“三敢两不怕”精神、强化“五个导向”、健全长效机制为主要内容，驰而不息推进作风建设，引导各级党组织和广大党员干部主动作为、主动担当、依法作为。坚持稳中求进工作总基调，全面聚焦高质量发展“一个主题”，抓好新旧动能转换、乡村振兴、深化改革“三大支撑”，强力攻坚“六大突破”，夯实“四大保障”，精准施策、精准发力，在更高层次上谋划推进品质寿光、幸福圣城建设。

2.主要目标。力争实现“三个明显”：

——思想境界明显提升。全街道上下自觉用党的创新理论武装头脑，做到学思用贯通、知信行合一；旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”；贯彻新发展理念，实现思想再解放、改革再深入、工作再抓实，推动高质量发展进入新境界。

——工作效能明显提高。窗口单位服务态度、办事效率、工作质量进一步好转，贯彻落实上级决策部署的执行力进一步提升；广大干部担当作为、干事创业的动力和劲头进一步增强，服务村、社区、企业、服务基层、服务群众的本领进一步提高。

——群众获得感明显增强。凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决予以纠正，把每一件为民造福的事情办好办实；实现经济平稳健康发展，让广大群众共享改革发展成果，不断厚植党执政的群众基础。

3.基本原则。注意把握以下三点：

——嵌入主题教育。按照中央和省委、潍坊市委、寿光市委统一部署，认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把“作风建设年”活动作为实践载体之一，教育引导党员干部筑牢信仰之基，扬起奋进之帆，践行为民之责，恪守为政之德，更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。

——坚持问题导向。围绕解决问题确立活动目标重点，设置活动方法步骤，什么问题突出就重点解决什么，哪个领域遇到难题就重点攻克什么，促进党员干部投身一线锤炼作风。重点解决不担当、不作为、慢作为的问题，制约项目落地见效的问题，影响企业加快发展的问题，群众反映强烈的问题，以及执行落实“最

后一公里”的问题。

——讲求实际实效。坚持往“深”里抓，突出领导机关和责任部门这个重点，抓住领导干部这个关键，瞄准服务窗口单位这个焦点，带动工作全局。坚持往“实”里抓，立足实际、虚功实做，不搞形式、不走过场，切实以工作成果和发展变化衡量活动成效。

二、坚持弘扬“四种精神”和“三敢两不怕”精神

4.以精神引领作风提升。在全街道上下大力弘扬“担当进取、勇争一流，改革创新、敢为人先，开放包容、海纳百川，崇尚法治、规范理性”的精神和“敢想、敢干、敢担当，不怕难、不怕得罪人”的精神，以精神之振奋促作风之精进、赢工作之实绩。

5.以典型带动创先争优。在各行各业各层面及时发现选树弘扬“四种精神”和“三敢两不怕”精神的先进典型，展现新时代公仆精神、劳模精神、企业家精神、工匠精神和敢于担当、勇于拼搏的先进典型，让每个单位和每名党员干部都学有标杆、赶有方向，在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风尚。

6.以舆论凝聚社会共识。多渠道多形式广泛宣传弘扬“四种精神”和“三敢两不怕”精神，使之融化为广大党员干部履职尽责、干事创业的内生动力。

三、持续强化“五个导向”

7.持续强化标准导向。始终坚持走在前列的目标定位，持续寻标对标提标达标，全面提升视野境界和工作标准，推动各项工作创争一流。（1）明确寻标对标重点。坚持定标必达标，围绕城社区治理、从严治党等方面确定学习标杆，解决泛泛对标和赶超目标不具体等问题。坚持整体对标与单项对标相结合，注重以单项赶超促全面跨越。坚持单位对标与科室、下属单位对标相结合，形成上下联动工作链条。（2）务实开展对标学访。改进对标学访组织形式，建立与标杆单位深度交流机制，年内至少组织2次学访活动。要将学访成果落实到取长补短、推动工作创新上，切实解决不真学、不转化、不见效的问题。（3）深化对标提标达标。坚持短板工作提标、优势工作夺标、强项工作创标，在媒体进行对标学访成果展示，营造奋勇争先的竞争氛围。

8.持续强化发展导向。着力引导党员干部牢牢抓住发展这个第一要务，按照加快推进新旧动能转换重大工程、实施乡村振兴战略。（1）推动项目建设大提速。坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的服务不变，在全街道上下形成真心实意、全力以赴支持保障项目建设的整体合力。对重点项目继续推行一个项目“一名领导、一个责任单位、一月一调度、半年一点评”推进机制，牵头领导要真包实靠，坚持问题导向，比手续办理、比服务效能、比解决办法。开展好全街道重点项目观摩点评。（2）推动招商工作大跨越。着重创新招商模式，提高专业化、市场化、信息化招商水平。组织实施集聚各类人才资源计划。建立营商环境评价指标体系和定期评价制度。（3）推动发展质量大提升。重点抓好田园综合体和新一轮金融创新发展等计划的实施，提高资源配置效率，推动经济转型升级。

9.持续强化基层和群众导向。增强“基础不牢、地动山摇”的忧患意识，强化大抓基层和执政为民导向，促进街村干部低下头、弯下腰、沉下心，破难点、解难题、强弱项，全面提升基层治理水平。（1）实施基层组织力提升工程。落实农村带头人队伍整体优化提升行动，推进基层党建工作标准化，实现整体推进提升。坚持“三会一课”、支部生活日、党员“政治生日”等制度，提高基层党组织政治领导力。深化党员“亮身份、当巷长”和积分制管理，引导党员发挥先锋模范作用。实施软弱涣散党组织整治专项行动，全力打造基层治理新体系，力争年内消除集体收入5万元以下村。（2）扎实开展扫黑除恶专项斗争。坚持党委统一领导，公安机关主战，紧紧依靠群众，形成扫黑除恶的强大合力。落实鼓励公民举报和保护投诉人有效措施，严查办人情案、跑风漏气甚至充当黑恶势力“保护伞”问题，以更严更实作风推动专项斗争深入开展。（3）全面排查矛盾纠纷。深刻汲取有关事件、案件教训，切实增强做好各类矛盾纠纷排查化解工作的责任感、危机感。（4）着力培育文明乡风。建设乡风文明“孝心示范村”，深入开展文明村创建活动，突出抓好移风易俗，提升乡村文明水平。

10.持续强化落实导向。把今年作为“落实执行年”，以“一天吃两天苦、一年干两年活”的狠劲和韧劲，确保按质按量完成各项任务。（1）提高政治站位抓落实。坚决维护党中央权威和集中统一领导，认真贯彻上级工作安排，做到令出即行、令行禁止。（2）突出重点抓落实。聚焦乡村振兴战略、“四个城市”建设和品质寿光建设等重点任务，抓紧抓实项目建设、聚焦突破重点区域等核心关键，逐项督导落实。（3）优化机制抓落实。建立科学有效的工作落实和督促检查机制，改进督导和考核方式，使各级干部腾出更多精力抓落实。研究制定激励主动落实、高效落实，惩戒不落实、慢落实的有效机制。（4）领导带头抓落实。街村干部要真抓实干、马上就办，带头担当作为、科学决断，带头创新思路、破解难题，带头深入一线了解实情、解决问题。

11.持续强化政治纪律导向。坚持把纪律规矩挺在前面，始终保持正风肃纪高压态势，教育引导党员干部时刻知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在监督约束中工作生活。（1）着力解决执行政治纪律、组织纪律不严问题。坚持民主集中制，完善议事规则和决策程序，严格执行请示报告制度，加强团结协作，增强班子凝聚力和战斗力。（2）着力解决落实中央八项规定精神不到位问题。认真执行市委贯彻落实中央八项规定实施细则的意见，聚焦形式主义、官僚主义新动向新表现，加大监督执纪力度，严防“四风”问题反弹回潮。（3）着力解决不作为、慢作为、乱作为问题。各单位列举干部队伍中存在的“为官不为”问题具体表现，分别研究制定整治措施。针对“管卡压、推绕拖”“门好进、脸好看、事不办”“表态多调门高、行动少落实差”、违规接待等问题，开展专项整治行动。（4）着力解决群众身边的不正之风和腐败问题。开展领导干部不得干预和插手工程招投标、干预司法活动、插手具体案件处理有关规定专项教育和整治活动，严肃查处精准扶贫、民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗等领域的违纪违法行为，以及漠视群众诉求、侵害群众利益等问题。（5）着力解决干部管理宽软问题。对发现的干部不守纪律问题实行“零容忍”，及时严肃查处；对问题频发、屡禁不止的，实行“一案双查”，追究相关领导和当事人责任；对在岗不作为、行为不规范、能力不适应、考核评价差干部，实行集中学习帮教。

四、建立完善长效机制

12.健全责任机制。把作风建设作为各党组织管党治党主体责任以及党建述职的重要内容。坚持属地管理和“谁主管、谁负责”，落实领导干部“一岗双责”，推动抓业务必须抓作风、抓行业必须抓作风。

13.健全群众诉求反映处理机制。进一步健全群众诉求受理、分流交办、督导回访、评价相互分离的群众举报办理机制，拓展入口、畅通出口、优化流程。开展作风突出问题专项调查研究，形成成果，纳入决策，推动解决群众诉求。

14.健全考核评价机制。完善作风建设评价评估机制，探索制定作风建设综合评议办法，构建服务对象评部门、机关干部评班子成员、社会公众评重大民生事项的综合评议体系。完善主要负责人突出成果展示等办法，让群众监督干部履职践诺。

15.健全双向激励机制。努力保持查处违纪违法违规案件力度与查处为官不为、懒政怠政案件力度的平衡，在严惩违纪违法违规问题的同时，加大对不担当、不作为、慢作为问题的查处力度。把作风建设情况作为班子考核和干部考察的重要依据、评价党的建设成果的重要领域、经济社会发展综合考核的重要内容。

五、强化推进保障措施

16.加强组织领导。街道“作风建设年”活动领导小组要全面加强统筹协调和指导推动，活动办公室具体抓好组织实施。

17.抓住关键环节。注重把握活动的方向、节点、力度，有重点、有节奏地推进各项目标任务落实。依据本方案要求，结合各自实际，制定活动具体实施方案及配档表；开展“担当作为、创争一流”目标任务公开承诺，有针对性地组织开展专项督查和经验交流；坚持每月一调度、每季度一通报、半年一总结点评，年底进行“晒绩”和考核评价。

附件：圣城街道深化“作风建设年”活动总体安排配档表