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山东省人民政府办公厅
转发省编委办公室等三部门关于调整中小学
教职工编制标准的意见的通知
鲁政办发〔2011〕44 号
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
省编委办公室、省教育厅、省财政厅《关于调整中小学教职工编制标准的意见》已经省政府同意，现 转发给你们，请认真贯彻执行。
各市、县(市、区)要按照调整后的中小学教职工编制标准和程序，抓紧组织开展中小学核编工作，于 2011 年 12 月底前完成。
山东省人民政府办公厅
二○一一年八月二十九日
关于调整中小学教职工编制标准的意见
山东省机构编制委员会办公室
山东省教育厅
山东省财政厅
为加强中小学教职工编制管理，合理配置教育资源，推动城乡义务教育均衡发展，促进教育公平，全 面提高教育教学质量和办学效益，结合我省实际，现就调整中小学教职工编制标准提出以下意见：
一、 教职工编制标准
中小学教职工实行城乡统一的编制标准，其中：高中教职工与学生比为 1∶12.5，初中教职工与学生比 为 1∶13.5，小学教职工与学生比为 1∶19。
中小学校的管理工作一般由教师兼职，后勤服务工作应逐步实行社会化。确需配备职员、教学辅助人 员和工勤人员的，其占教职工的比例，高中一般不超过 15%、初中一般不超过 12%、小学一般不超过 9%。
承担示范、实验、双语教学任务的中小学，举办民族教学班或寄宿制的中小学，安排教师脱产进修、 现代化教学设备达到一定规模的中小学，承担教学点管理任务的乡镇中心小学，偏远山区、湖区、滩区、 海岛等人口稀少且教学点较多地区的中小学，可本着从严从紧的原则适当增加教师编制，一般按不超过教 师总量的 5%掌握。各地要结合实际，切实保障编制紧张学校特别是农村寄宿制学校、教学点分散地区教师 的基本需求。
二、 教职工编制核定程序
中小学教职工编制以县(市、区)为单位核定，具体程序为：县级教育行政部门根据教育事业发展规划， 提出本县(市、区)中小学教职工编制方案，县级机构编制部门按照编制标准会同财政部门核定本县(市、区) 中小学教职工编制，由县(市、区)政府报市政府核准；核准后的方案由市政府下达到各县(市、区)，并报省 政府备案，同时抄送省编办、省教育厅、省财政厅。在县级机构编制部门控制编制总量和人员结构的前提 下，由教育行政部门在核定的编制总额内，按照班额、生源等情况具体分配到各学校。各级财政部门依据 机构编制部门核定的人员编制，按编内实有人数核拨中小学人员经费。
中小学教职工编制每 3-5 年核定一次，由各市、县(市、区)按照规定程序组织实施。
三、 加强和规范教职工编制管理
各市、县(市、区)要结合本地实际，根据不同学段学生规模变化和城镇学校大量接收进城务工人员子 女等情况，按照总量控制、城乡统筹、结构调整、有增有减的原则，调整使用中学小学教职工编制，同一 县域内中小学教职工编制可以互补余缺。
中小学教职工编制核定后，纳入实名制管理。要进一步健全完善中小学编制、人员与财政预算管理相 结合的配套约束机制。严禁超编进人，超编满编的中小学教职工只减不增，需要教师的由县(市、区)教育 行政部门采取优化岗位设置、提高人员素质等内部挖潜的方式解决，逐步将人员调整到编制员额以内。要 切实做好中小学教职工队伍结构调整，建立合理有序的教师流动机制，积极引导教职工从城镇学校和超编 学校向农村学校和空编学校流动。要结合事业单位改革，全面引入竞争激励机制，严格定岗定员，实行竞 争上岗，公开聘任，切实加强和优化教职工队伍。
各级机构编制、教育、财政等部门要按照职责分工，加强协作，密切配合。对已经核定的中小学教职 工编制，任何部门和单位不得挤占、挪用或截留。要严肃机构编制纪律，对在编制核定中弄虚作假、违反 规定或超编配备人员的，责令限期纠正，并视情节轻重对相关责任人给予严肃处理。
调整后的中小学教职工编制标准自发布之日起施行，《山东省人民政府办公厅转发省编委办公室等三 部门关于调整中小学教职工编制标准的意见的通知》(鲁政办发〔2002〕44 号)同时废止。
主题词：人事 教育 编制 意见 通知
抄 送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，济南军区，省军区。各民 主党派省委。
山东省人民政府办公厅
2011 年 8 月 30 日印