寿光教育云

为进一步深化中小学教师队伍管理体制改革，加快推进教师“县管校聘交流轮岗”机制的建立，促进师资均衡配置，按照寿光市教育局等四部门《关于深化中小学教师队伍管理体制改革的实施意见》（寿教字[2015]99号）及国家、省、潍坊市相关文件精神，结合市局方案和我校实际，制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想：以党的十八大和十八届历次全会精神为指导，以实现基础教育均衡发展、率先实现教育现代化为目标，深化教育体制机制改革，全面落实中小学教职工“以县为主”管理体制，建立教育行政部门统一管理、学校按岗聘人、教师有序流动的用人机制，增强教师队伍内在活力。

（二）基本原则：坚持统筹兼顾、优化配置、科学规范、自主用人的原则；坚持因事设岗、按岗聘用、人事相宜、事职相符的原则；坚持公开公正、竞争择优、平等自愿、以人为本的原则。

二、主要的内容

深入推进中小学教师“县管校聘”管理改革，建立健全县管教职工编制、人员经费、岗位设置、交流轮岗，校管岗位聘用、绩效工资分配、考核奖惩的新机制，进一步完善中小学教师全员岗位竞聘制度。

三、人员范围和条件

全街道中小学在编在岗教职工（含2018年新招聘教师），按支教交流、直接聘用、校内竞聘、跨校竞聘的顺序，采取逐级竞聘方式进行。2018年乡村学校新补充教师在城区优质学校顶岗实习一年后回签约乡村学校竞聘。

（一）竞聘的基本条件：遵守国家法律和校规校纪，具有良好师德；身体健康，能坚持正常工作，服从安排，完成岗位职责和任务；教师应具备相应及以上学段教师资格证（服务期未满的非师范类毕业生暂不作要求）。

（二）聘用人员条件：

1.直接聘用。距法定退休年龄不足5年的教师，处于孕期、哺乳期或因重大疾病(已在教育局请假备案)等特殊情况不宜交流的教师，经个人申请、校内公示后可直接聘用到相关岗位。

2.校内竞聘。学校在编在岗教职工除直聘人员、跨校竞聘人员外，均须参加校内岗位竞聘。

3.跨校竞聘。跨校竞聘分学区内竞聘和市域内竞聘两种情况。市域内跨校竞聘人员须具备以下条件：近三年内年度考核均为称职等次及以上；在原工作单位任满一个聘期；具有与申请竞聘学校相符或更高等级的学历及教师资格证书。未满服务期的新任教师不得跨学区或到市属学校竞聘。主动申请市域内跨校竞聘人员须在8月16日前持《寿光市中小学教师市域竞聘申请表》向镇（街、区）教办或市属学校提出书面申请，单位主要负责人签署意见后报教育局审核、备案，按照教育局的统一安排到岗位空缺的意向单位竞聘。学区内跨校竞聘人员条件由各学区参照市域内竞聘人员的相关要求及上级有关规定自行确定。

校长、副校长的聘任、交流由教育局按规定程序组织。鼓励教育局机关及所属事业单位符合任职资格条件的人员参与教师交流、支教。

四、实施办法和程序

（一）岗位分配

在核定学校岗位数的基础上，根据在校生数、班级数及师资结构等实际情况，对2018-2019学年度学校的岗位数进行微调，不设跨校交流比例。按照“总量控制、统筹城乡、结构调整、有增有减”的原则，根据在校生数和班数、学校类别、地理位置、师资结构等实际情况，在核定的编制总量内，具体分配各单位聘用指标。

（二）岗位设置（一）岗位核定及设置

设置岗位时，对孕病退大龄教师较多的单位予以倾斜。

成立由校长任组长的学校内部岗位设置实施机构，充分考虑学校课程开发、特色创建等教改因素，坚持按需设岗、因事设岗的原则，科学设置教学、管理、后勤岗位数量，不得突破省定管理人员、教辅人员和工勤人员比例（小学不超9%）。要科学核定中小学教师课时量标准，综合考虑课程的难度、备课时间长短、作业批改量、教学班级和学生数量等因素确定，不同学科每周最低课时量，一般不低于12-18节。任教多学科教师课时量应予以适当照顾。教师兼职管理工作的，课时量不得低于标准的三分之二。学校中层以上教育干部的任课按《寿光市教育局关于学校中层以上教育干部任课的实施意见》（寿教字 [2014]64号）相关规定执行。班主任工作应计入教师工作量。

设置岗位时，要为距法定年龄不足5年的教师、处于孕期、哺乳期或因重大疾病等特殊情况不宜交流的教师，经个人申请、校内公示后可直接聘用到相关岗位。设置适当的直聘岗位，降低岗位工作标准，相应低定岗位工作量，供他们选择或竞聘；同时，设置不少于5%岗位用于流动教师跨校竞聘。

学校制定的实施方案和岗位设置方案要经教职工代表大会（或教职工大会）审议，85%以上教师通过后一并公示(公示时间不少于5天)，公示无异议报教育局批准后实施。学校竞聘上岗实施方案和岗位设置方案表决未达到85%同意的，需按规定程序重新修订表决，直至通过为止。

（三）个人申请

学校要安排专人通知到每个老师，各类符合条件人员凭相关证明材料，分别向学校提交直接聘用申请、校内竞聘申请和跨校竞聘申请，填写《寿光市教职工竞聘登记表》。申请跨校竞聘的需经学校审核盖章。

规定时间内无特殊原因不提交个人申请的，学校有权按拒聘或落聘情况处理。

（四）开展竞聘

1、直接聘用。距法定退休年龄不足5年的教师、因产假或重大疾病(已在教育局请假备案)等特殊情况不宜交流的教师，可直接安排或竞聘学校设置的直聘岗位，经学校和教育局同意并公示后，签定聘用合同，合同聘用期限为1年，不再参与其他岗位竞聘。

符合直接聘用规定的教职工若不满意学校安排的岗位，也可参加竞聘上岗，空置的直聘岗位可调整为竞聘岗位。

2、校内竞聘。按照相关政策要求和学校竞聘方案规定的程序，学校领导干部和教职工本着平等自愿、协商一致的原则逐级进行双向选择，自由竞聘。

中层干部由校长按规定程序聘任。教职工的竞聘以级部或部门为主，既要注重绩效考核成绩，又要注重工作实绩和业务能力，不能单纯依据民主评议结果。教学岗位首先聘用现任课教师，同等条件下优先聘用连续担任班主任工作、获得综合荣誉称号或教学能手层次较高、数量较多的教师以及在教学、班级管理等方面做出突出贡献的教师。必要时也可通过说课、试讲、答辩等形式确定聘用人员。学校财务人员（含生活管理员）实行聘期制，在同一个岗位任满一个聘期的必须进行工作岗位调整。

部门和教职工较多的学校可组织多轮双向选择，首轮竞聘建议不超过岗位总数的60%，要及时公布岗位聘任信息并协调级部和教研组，做到级部、学科间相对均衡。

首先要完成规定的校内岗位竞聘任务，未完成的须从申请跨校竞聘人员中按需聘用跨校竞聘。

   各校聘任后确定流出人员，流出人员各校在8月15日上午10：00前填写附件寿光市教职工竞聘登记表，按流出人数学校统一报教办办公室，教办组织进行多轮选聘。

各单位跨校竞聘岗位不得设置性别、年龄、荣誉称号等方面的限制，小学岗位原则上不限制专业；在符合岗位任职条件、能够胜任岗位工作的情况下，应优先聘用原任教学段较高或相同的教师，同等条件下，应优先聘用年龄较大的教职工；对岗位只有1人竞聘，竞聘人又符合岗位基本任职条件的，聘任学校不得拒聘。

学校间借调交流人员自愿申请参加原学校或借入学校一方的校内竞聘。校内竞聘已聘用人员不得再参与跨校竞聘。校内竞聘落聘人员原则上不得再参与本校流动岗位的竞聘。

（五）签订合同

各类聘用人员在聘用学校公示5日，公示期满无异议后办理聘任手续。根据《山东省事业单位聘用合同（范本）》，结合本单位岗位工作实际，完善具体条款和内容，明确聘用岗位的职责任务、工作标准、任职条件、岗位工作量等事项。所有双向选择、竞聘上岗工作                                                                                                                        

（六）妥善化解待岗人员

经过多轮竞聘仍未上岗教职工由教办与潍坊科技学院教育处对其进行待岗培训，培训期满1个月，考核合格的，根据岗位空缺情况予以妥善安排；培训不合格的继续待岗，培训期满12月，经考核仍不能上岗的，按相关规定和程序进行解聘。待岗期间的培训费用由个人承担。待岗人员不参与本年度奖励性绩效工资、班级管理团队激励机制资金的分配，年度考核、师德考核不得确定为优秀等次，不再享受评优树先、评聘高一级职称等待遇。未聘时间累计超过考核年度六个月以上的，不参加年度考核，不再享受正常增加薪级待遇等。根据学校设岗要求，学校可与其签订低聘合同。

五、保障措施

（一）落实相关激励约束政策。城区学校教师到农村学校支教的，在评先树优、师德考核、年度考核、乡镇工作补贴以及支教年限的认定等方面仍按寿教字［2015］107号文件规定执行。2018年新分配教师在实习期间的师德考核、年度考核由实习单位组织，考核指标单列，顶岗实习期满未回签约单位竞聘的按自动离职处理。

（二）科学核定岗位工作量标准。教师课时量标准，要综合考虑课程的难度、备课时间长短、作业批改量、教学班级和学生数量等因素确定，不同学科每周最低课时量，小学一般不低于12-18节。走教、任教多学科教师课时量应予以适当照顾。教师兼职管理工作的，课时量不得低于标准的三分之二。学校中层以上教育干部的任课按照《寿光市教育局关于学校中层以上教育干部任课的实施意见》（寿教字2014年64号文件）相关规定执行。班主任工作应计入教师工作量。完善奖励性绩效工资的分配方式和办法，进一步提高课时量在绩效工资分配中的权重。

（三）加强周转宿舍建设。切实改善农村新招聘教师和交流教师的工作、生活条件，通过新建、改建、租赁等方式，建设一批高标准的教师宿舍，做到水电暖、降温设施齐全。临时不具备一厨一卫条件的，要建设较方便的公用厨房、洗浴室和厕所。有条件的单位要配备冰箱、洗衣机等生活设施。教师周转宿舍建设情况，须与岗位需求信息一并公布，供教师竞聘时选择。

六、日程安排

（一）制定实施方案。4月至7月，深入学校调研，组织干部教师座谈会，广泛征求意见建议，结合师生摸底统计的数据分析，会同编制、人社、财政等部门制定实施方案，核定各学校的岗位指标，报相关部门备案。

（二）召开动员会议。8月上旬，召开全街道进一步深化中小学教师县管校聘交流轮岗工作推进会议，安排部署相关工作。各单位召开动员会议，并根据分配的指标制定岗位设置方案和岗位竞聘方案，并报教办和教育局批准实施。

（三）组织竞聘交流。8月上旬至8月25日，学校按照规定的程序、日程开展交流聘任、校内直聘、跨校竞聘，完成人员调整。相关材料报教育局备案。

（四）办理相关手续。9月份做好流动人员编制、工资关系转移和职称待遇的落实等工作。

七、工作要求

（一）高度重视，加强领导。要统一思想，提高认识，切实加强对县管校聘交流轮岗工作的领导与管理。学校成立“进一步深化中小学教师县管校聘交流轮岗工作”领导小组，由校长任组长，班子成员、优秀教职工代表为成员的“教职工竞聘工作领导小组”，一般为7-9人（单数），负责本单位岗位竞聘的组织实施工作；领导小组下设争议调解小组，学校争议调解小组李美芳任组长，李月娥、方延波、张明三任组员的争议调解小组，负责处理在岗位竞聘过程中出现的各类问题。

（二）加强宣传，周密部署。深入推进县管校聘交流轮岗工作，是教师队伍管理体制改革的一项重大举措，对推动我市教育高位均衡发展具有十分重要的意义。要开好全体教职工大会，深入细致地做好政策宣传和思想政治工作，确保政策知晓率达100%；要教育引导教师消除思想顾虑，形成正确的舆论导向和良好的工作氛围。要通过多种形式，广泛听取教职工的意见建议，研究制定科学合理的竞聘工作方案。同时，要安排好交流教师的工作和生活，努力帮助他们解决工作、学习和生活中的实际困难，使他们能及早适应新单位的工作和环境，全身心投入到教育教学工作中。

（三）坚持原则，加强考核。在岗位竞聘实施过程中，要严格工作程序和工作纪律，严格执行有关政策规定。要实事求是，公正公开，以人为本，坚决杜绝私下承诺、暗箱操作等违规行为，切实保障教职工的知情权，维护好教职工的合法权益。不得漏报、瞒报、虚报应交流人员，不得以任何理由拖延阻挠交流教师的调动、任职、聘用聘任手续的办理。对违反规定滥用职权、打击报复、以权谋私、拒不执行竞聘交流的，要严肃追究相关人员责任。要严格执行竞聘工作公示制度，学校岗位设置方案、竞聘方案、竞聘结果等必须在单位醒目位置进行公示。将教师竞聘交流工作作为重要指标列入对各单位教育综合督导评估体系，加强过程督查，并把督查情况作为年终考核的重要依据。

本方案若与教办方案不符之处，以教办方案为准。