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中共寿光市委办公室发电

等级 特急·明电　   　　　　         寿办发电[2018]306号

抄送：

中共寿光市委办公室

寿光市人民政府办公室

关于进一步做好当前安全生产工作的紧急通知

各镇（街道）党（工）委、政府（办事处），各开发区、双王城生态经济园区党工委、管委会，市直各部门、正科级以上事业单位：

为深入贯彻落实《关于进一步做好当前安全生产工作的紧急通知》（鲁政办发明电〔2018〕101号）和《关于深刻吸取“12·15”一氧化碳中毒教训切实做好农村冬季取暖安全工作的紧急通知》（鲁安办明电〔2018〕35号）要求，进一步做好当前安全生产工作，有效防范各类生产安全事故发生，确保人民群众生命财产安全，现就进一步做好当前安全生产工作通知如下：

一、从严从细从实抓好当前安全生产工作

近期各地生产安全事故频发，12月18日，河北石家庄河北汉崴化学有限公司发生一起闪爆事故，江苏如皋众昌化工有限公

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司发生一起2名员工窒息死亡的液氨泄漏事故。12月17日晚，停放在寿光交运汽车站内的一辆长途客车发生LNG泄漏，虽未造成人员伤亡，但影响较为恶劣。各镇街区、各有关部门要深刻汲取近期发生的生产安全事故教训，提高政治站位，充分认识安全生产工作的艰巨性、复杂性、紧迫性，坚决把思想和行动统一到市委、市政府关于安全生产工作部署要求上来，坚决克服麻痹思想，严格落实责任，从严从细从实抓好当前安全生产工作。各级领导干部要认真贯彻落实《山东省实施<地方党政领导干部安全生产责任制规定>细则》，切实增强紧迫感、责任感、使命感，增强责任意识和担当意识，站在安全生产第一线、最前沿，关键时刻经得住考验。各常委、副市长从即日起，要利用5天时间，带领相关部门到分管行业领域和所包靠镇街区现场督导检查安全生产。检查要细致认真，突出问题导向，全面排查隐患问题，发现问题及时安排整改，并将《领导干部督导检查安全生产工作记录表》（见附件）反馈到安委会办公室，由安委会办公室汇总后报市委市政府主要领导审阅。各镇街区也要参照市里的做法，安排班子成员对分管领域安全生产工作集中开展一次督查检查。市安委会各成员单位要组织召开会议，深入分析冬季安全生产形势，有针对性的对安全生产工作进行安排部署。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全和管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，切实履行好各行业领域安全监管职责，严格执法检查，狠抓安全防范措施落实，有效管控重大安全风险，严防各类生产安全事故发生。对工作中不认真履行职责，隐患排查整治不深入、不彻底，风险管控不到位，重大隐患整改不力的，要严肃问责。对发生较大以上事故或者造成较大负面影响的典型事件，要依法依规严肃追究相关责任人的责任。

二、全面开展冬季取暖安全隐患排查治理

各镇街区、各部门单位要严格落实“属地责任”和“行业监管责任”，立即在各自辖区、领域开展冬季取暖安全隐患排查整治尤其是防范一氧化碳中毒工作，切实做到全覆盖、无死角、严整改。

各镇街区负责各自辖区内的安全检查，要充分发挥村“两委”成员、党员、小组长战斗堡垒作用，全面排查和宣传农户取暖安全。住建局负责建筑工地等领域；经信局负责工业企业等领域；农业局负责蔬菜大棚等领域；民政局负责敬老院等领域；教育局负责学校、幼儿园等领域；卫计局负责医院等卫生诊疗机构；其他部门单位负责抓好各自领域安全检查，从源头上消除安全隐患。住建局负责督促各供暖及燃气企业严格落实企业主体责任，严格执行各项法律法规和行业标准，安排专人负责燃气运营安全工作，对“气代煤”居民、用户逐户开展全面检查，避免居民、用户在使用过程中引发安全事故。对于排查出的安全隐患要逐一登记建册，限时整治销号，确保冬季取暖安全隐患排查整治不留死角、漏洞。

各镇街区要按照要求，扎实做好《冬季安全取暖小常识》明白纸发放工作，做到家喻户晓、人人皆知。各部门单位要结合专项检查，加大宣传力度。广播电视台、日报社要通过电视、广播、微博、微信、网站、报纸、“村村通广播”等多种形式，广泛宣传防范一氧化炭中毒知识和自救常识，提升群众风险防范意识。市卫计局要在加大宣传普及力度的同时，组织各卫生医疗机构备齐、备足一氧化碳中毒急救设备和药品，安排好医务人员值班，及时做好一氧化碳中毒患者的治疗，减少人员伤亡。

三、深入实施道路交通安全违法整治行动

要全力开展冬季道路交通安全百日攻坚行动，加大高速公路、国省道、城乡结合部、农村道路的路面管控力度。市公安局、市交通局负责，重点做好“两客一危”安全隐患排查整治工作，从严从重处罚无牌无证、超载超速超员、报废车上路、非法改装、非法营运、货车违法载人等严重道路交通违法行为。针对冬季酒驾易发时段特别是元旦、春节等重要节点，组织开展打击酒驾醉驾夜查专项行动，严管严查酒驾醉驾违法犯罪行为。市教育局负责，重点做好校车领域安全隐患排查整治工作；市公路局、交通局、住建局负责，按照各自职责分别做好国省道、县道、城区道路及桥梁安全隐患排查整治工作；各镇街区负责，按照“属地管理”原则，重点做好乡村道路及桥梁安全隐患排查整治工作，市交通局负责对各镇街区工作情况进行督导。市交通局负责，严格道路客运许可管理，加强汽车客运站安全管理，督促客运站严格落实“三不进站、六不出站”规定，加大对客运站及周边客流集中地的执法检查力度。开展城市公交运营车辆及附属设备、应急设备全面检查，确保配置齐全、状态良好。各镇街区、各有关部门要紧密协作，充分考虑灾害性天气可能造成的影响，保障雨、雪、雾等恶劣天气状况下道路交通安全，严防发生长距离、大范围的道路交通拥堵，确保元旦、春节期间交通运输安全。

四、强化重点行业领域安全生产专项整治

消防领域：消防大队牵头，各镇街区及相关部门各负其责。要深入推进人员密集场所消防安全专项检查、建筑消防安全检查、电动自行车消防安全综合治理、电气火灾综合治理、群租房消防安全综合治理等，加强各行业领域火灾隐患整治。强化重点单位消防检查整治，突出易燃易爆危险品场所、商场市场、宾馆饭店、娱乐场所、劳动密集型企业、福利机构，以及临时出租屋、旅游景点、高层地下建筑、文物古建筑、仓储物流、施工现场等单位场所，采取集中整治与专项治理相结合等方式，深入排查整治火灾隐患。要按照上级要求，组织落实好全省消防安全夜查集中行动，有效防范各类火灾事故。

建筑施工领域：市住建局牵头，各镇街区各负其责。加强房屋施工安全治理，严厉打击违反基本建设程序、恶意压低造价、违规赶工期、降低安全生产投入以及未批先建、无资质承揽、违法分包等行为。严格落实整治主体责任，对施工安全投入不足、防护不到位、现场管理混乱，以及人员配备不足、无证上岗、脱岗离岗等行为进行认真纠改和查处。严密排查现场管控措施不到位问题，深入排查整治基坑、起重机械、地下管网安全隐患，严肃查处“危大工程”不编制专项施工方案、不组织专家论证、不严格按方案施工等行为。

危险化学品领城：市安监局牵头，相关镇街区及相关部门各负其责。持续开展危险化学品综合整治行动，按照危险化学品领域冬季安全生产检查专项行动要求，继续强化特殊作业监管，督促企业落实装置、特种设备、原材料保温防冻措施，切实做好防火、防爆、防冻、防静电、防泄漏等工作。要督促企业抓好异常状况监测预警，保障化工生产安全。要加强危险化学品仓储安全管理，加大仓库、储罐巡查频次，严格脱水、倒罐作业。要强化重点环节、重点部位安全管理，督促企业严格执行化工装置试生产等标准规范，落实参数控制、泄压排放、防火防爆、自动化控制和紧急停车等安全管理制度。实施安全风险研判与承诺公告制度，确保落实管控措施和责任。

烟花爆竹领域：市安监局负责，依法查处违规经营烟花爆竹的行为，进一步深化烟花爆竹经营安全专项治理。对批发企业违反“六严禁”和零售点违反“三严禁”的，依法按规定上限处罚，直至吊销许可证；对零售点属于“两关闭”范畴的，要依法撤销烟花爆竹经营（零售）许可证，并关闭到位。市公安局负责，严格实施烟花爆竹道路运输许可，并加强道路运输烟花爆竹的监督检查，依法严厉查处无证运输和“一证多运”、“少开多运”等违法违规运输行为；要根据《寿光市人民政府关于限制燃放烟花爆竹的通告》（寿政发〔2018〕50 号）的要求，依法严格审批大型焰火燃放活动，强化烟花爆竹禁限放安全管理措施，做好依法严肃查处在禁放时间、地点燃放烟花爆竹以及个人燃放礼花弹等违法违规燃放行为，严厉打击烟花爆竹非法违法犯罪活动。市交通局负责，加大出入我市收费站点运输车辆的巡查管控力度，配合公安部门严查非法运输烟花爆竹行为。市市场监管局负责，加大市场检查力度，依法查处无照经营、假冒商标侵权、虚假宣传等违法违规行为；要加强烟花爆竹产品质量及产品包装、标识等的监督检查，并及时将不合格产品和企业情况通报有关部门，共同做好不合格产品和相关企业的处理工作。各镇街区负责，落实属地管理职责，充分发动村（居）委会等基层群众组织，对行政区域交界地带、城乡结合部、出租房屋、封闭式院落、废旧闲置厂房、废弃养殖场、集贸市场等可疑场所实施“地毯式”排查，做到村村有人管，不留死角。对曾从事过非法制贩、储存烟花爆竹的重点户、重点人实施重点管控。

森林防火、海洋渔业、特种设备等行业领域，也要深入贯彻落实市委、市政府部署要求，扎实开展安全隐患排查治理，强化工作落实，确保取得实际成效。

五、切实加强应急值守和安全生产宣传工作

各镇街区、各有关部门和单位要进一步加强安全生产应急管理工作，健全完善生产安全事故应急预案，加强节日期间值班值守，严格执行24小时专人值班、关键岗位领导到岗带班制度和信息报告制度，遇有突发事件或重要紧急情况及时报告并采取有效措施妥善应对和科学处置，将人员伤亡和财产损失减少到最低程度。要深入开展安全生产宣传教育“七进”活动，充分利用广播、板报、电视、宣传手册、移动互联网等宣传方式，加大对安全知识的教育力度，广泛宣传燃气用电、消防安全、交通出行、烟花燃放以及商场、学校、人员密集公共场所等安全知识和逃生自救常识，提高公众安全意识和避险减灾技能。要充分发挥大学生村官、党员干部等队伍的作用，在工作之余兼任安全宣传员，多渠道宣讲安全政策法规和安全知识，切实增加社会公众安全意识和防护能力。要开展事故警示教育，警醒企业深刻汲取各类事故教训，督促企业开展全员安全教育。要加强舆情监测引导，及时了解舆情动态，密切关注各类媒体发布的安全生产信息，积极回应社会关切，及时准确发布信息，把握正确舆论导向。

                         中共寿光市委办公室

寿光市人民政府办公室

                                  2018年12月19日