主要内容

《习近平谈治国理政》一书，集萃习近平同志79篇谈话、讲话、演讲等的要点，内容涵盖中国特色社会主义事业的方方面面，思想深刻、语言生动。该书出版仅仅几个月，发行就突破300万册，在国内外引起热烈反响。这说明，国际社会和我国各界都热切希望了解指引中国这样一个大国的治国理政纲领。认真阅读这部著作，结合习近平同志系列重要讲话精神，这里谈几点对习近平同志社会建设思想的学习体会。 ^[19]

社会建设以改善民生为基础

中国特色社会主义的制度优越性，归根结底要体现为国家综合实力不断增强和人民生活较快改善。习近平同志社会建设思想的一个核心，就是强调不断改善民生。习近平同志强调，改善民生涉及诸多方面，就业是根本民生问题，要努力增加就业岗位；收入是热点民生问题，要努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；教育是长远民生问题，要努力办好人民满意的教育；社会保障是普惠托底的民生问题，要建立更加公平可持续的社会保障制度；消除贫困是紧迫民生问题，要格外关注困难群众；等等。

我国已成为世界第二大经济体，2014年人均GDP达到约7000美元，按照世界银行的标准已属于中高收入国家。但由于发展不平衡，全国仍然有数千万贫困人口。如何使这数千万人脱贫，是习近平同志一直关注和思考的事情。2012年12月底，习近平同志担任总书记后不久，就冒着零下十几摄氏度的严寒，赶赴河北阜平县，看望慰问困难群众，考察扶贫开发工作。他强调，“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。”他还强调，“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”

习近平同志强调对困难群众要格外关注、格外关爱、格外关心，这“三个格外”显示出从基层干起的总书记对困难群众的深深挂念。2015年1月中下旬，习近平同志在云南考察乌蒙山集中连片特困地区时再次指出，“扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。现在距实现全面建成小康社会只有五、六年时间了，时不我待，扶贫开发要增强紧迫感，真抓实干，不能光喊口号，决不能让困难地区和困难群众掉队。”这铿锵有力的声音，就像发令的号角，在乌蒙山群峰间回荡。 ^[19]

社会政策要托底

促进公平正义、增进人民福祉，是我国改革发展的出发点和落脚点。要真正做到，并不容易。从底线思维出发，很关键的一条就是必须使社会政策起到托底作用。一是托住普遍的基本保障的底，在义务教育、医疗、养老等方面提供基本保障，满足人们基本生存和发展需求；二是托住特殊困难人群的底，对他们进行特殊救助和扶持，“守住他们生活的底线”；三是托住急需救助人群的底，帮助他们渡过生活中不期而遇的各种难关。“多做一些雪中送炭、急人之困的工作，少做些锦上添花、花上垒花的虚功。”

“社会政策要托底”实际上蕴含着对社会建设、社会福利一个重要规律的认识，那就是一个好的社会政策必须做到普惠、持久、有效。

所谓“普惠”，就是让发展成果惠及每一个人，有利于走共同富裕道路，守住生活的底线。由于每个人禀赋不同、能力有异，业绩有优劣、机遇有差异，因而获得的报酬和生活水平是有差别的，但社会应该提供基本生活保障。这既是基于满足基本生活需求的原则，也是基于保障生存权发展权的原则。

所谓“持久”，就是社会福利的供给水平要与实际发展水平相适应，要尽力而为、量力而行。一个长期执政的政党应当有长治久安的打算。我们不能像国外一些不负责任的政党那样，为了取悦于民、取票于民，不切实际地在社会福利上作高承诺。一定要认识到经济发展周期性波动和福利持续刚性增长之间的矛盾。经济增长有快有慢，而福利待遇水平一旦上去了就很难降下来。应吸取一些国家社会福利过度膨胀、难以兑现的教训，避免走上债台高筑、财政危机、失信于民、政府垮台的道路。

所谓“有效”，就是社会保障和社会福利的提供要有利于形成鼓励“通过勤劳致富改善生活”的机制。社会主义不是平均主义，不是“大锅饭”，更不能罚勤赏懒，在这方面我们有过深刻教训。一个社会要充满活力，就要建立公平竞争的社会纵向流动机制，让每个人都有凭借勤奋工作、诚实经营和聪明才智改变自身命运的机会。正像习近平同志所说的，要鼓励个人努力工作、勤劳致富，创造和维护权利公平、机会公平和规则公平的社会环境，让每个人通过努力都有成功机会。 ^[19]

平安是老百姓解决温饱后的第一需求

当前，我国经济增长下行压力加大，社会结构仍在发生巨变，机遇和挑战并存，各种新问题、新矛盾凸显。在这种情况下，创新社会治理、激发社会活力、维护社会秩序，是社会建设的重要任务。创新社会治理要有新思路。习近平同志强调，“治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。”创新社会治理应以确保人民安居乐业、社会安定有序为依归，“把人民群众对平安中国建设的要求作为努力方向”。一个社会如果连平安都做不到，还奢谈什么幸福呢！所以习近平同志说，“平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。”

确保人民安居乐业，需要夯实城乡社区建设这个基础。“基础不牢，地动山摇。”我国社会结构的一个重要变化，就是社会生活组织形式从“单位化”到“社区化”的转变。当前，为了实现社会生活既有活力又有秩序，必须大力加强基层社区建设。习近平同志指出，“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强，社会治理的基础就实。”“要尽可能把资源、服务、管理放到基层。”

确保社会安定有序，需要更好地发挥社会力量的作用。改革开放以来，我国经济体制改革的核心问题，就是处理好政府与市场的关系。在创新社会治理方面，我们面临的核心问题是处理好政府与社会的关系。习近平同志指出，要处理好政府和社会的关系。发挥社会力量在管理社会事务中的作用，一些不适宜政府去管的事务，可以让群众依法实行自我管理、自我服务，同时也要加强对各类社会组织的规范和引导。

创新社会治理的前提是依法治理。社会上出现的“信访不信法”现象是不正常的，加大了行政成本，使一些普遍存在的问题久拖难解。习近平同志指出：“要善于运用法治思维和法治方式进行治理。”应加强法治权威和依法监管，提高党员干部法治思维和依法办事能力。特别是为人民群众安居乐业提供有力法律保障，完善对维护群众切身利益具有重大作用的制度，强化法律在化解矛盾中的权威地位，使群众由衷感到权益受到公平对待、利益得到有效维护。^[19]

实现中国梦就是为了让老百姓过上好日子

中国梦不是虚无缥缈的幻想，也不是口号式的雄心壮志，而是切实的社会奋斗目标和行动纲领。它从中国历史文化土壤中生长出来，也要融入人们的日常工作和生活。

习近平同志围绕中国梦的内容实质、实现途径、依靠力量、外部环境等提出了一系列新思想新论断，强调中国梦要落实到各项工作中。比如，全面深化改革要“敢于啃硬骨头，敢于涉险滩”；经济增长必须是“实实在在和没有水分的增长”；推进新型城镇化要“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”；全面依法治国要“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”；保护生态环境要懂得“绿水青山就是金山银山”；反腐倡廉要“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”；等等。

中国梦的最大特点是把国家、民族和个人作为一个命运共同体，努力实现国家富强、民族振兴、人民幸福。从这个意义上说，中国梦是国家的梦、民族的梦，也是每个中国人的梦。习近平同志强调，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。”近代以来，中华民族经历的磨难和抗争表明，每个人的生活都与国家和民族的命运紧密相连，国家好，民族好，大家才会好。实现中国梦是非常宏大的奋斗目标，也是非常具体的工作目标，用一句通俗的话来说，就是要“让老百姓过上好日子”。（李培林 作者为中国社会科学院副院长、学部委员） ^[19]

书籍精华

习近平谈治国理政自出版发行以来，《习近平谈治国理政》在国内外引起热烈反响，目前已经发行突破300万册。收录习近平总书记在2012年11月15日至2014年6月13日这段时间的讲话、谈话、演讲、答问、批示、贺信等79篇，内容涵盖中国特色社会主义的方方面面。

思想和方法论的力量强大而重要。读懂《习近平谈治国理政》，就要读懂其中的马克思主义哲学智慧。学习小组本次推荐的是中央党校副教育长韩庆祥今天在《人民日报》所发表的文章。

这篇文章从“坚持和发展中国特色社会主义”“实现中华民族伟大复兴的中国梦”“全面深化改革”“走和平发展道路”四个方面阐述贯穿习近平治国理政思想的辩证唯物主义和历史唯物主义世界观与方法论。

学以致用，马克思主义也是如此。“学哲学，用哲学是我们党的一个好传统。”让马克思主义哲学成为自己的看家本领，才能在实践工作中做好头脑上的武装。 ^[20]

关于坚持和发展中国特色社会主义

坚持和发展中国特色社会主义是习近平同志治国理政思想的主题和主线，是习近平同志科学运用马克思主义哲学基本原理把握中国特色社会主义建设规律的理论结晶。

在谈到中国特色社会主义的历史必然性与本质特征时，习近平同志指出，中国特色社会主义是植根于中国大地、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求的科学社会主义。建设社会主义没有统一模式，中国特色社会主义是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一，是科学社会主义一般原则与中国特殊实际相结合的产物。

在谈到中国特色社会主义的独特优势时，习近平同志强调，中国特色社会主义是党和人民90多年奋斗、创造、积累的根本成就，是实现我国社会主义现代化的必由之路，是创造人民美好生活的必由之路，要坚定道路自信、理论自信、制度自信。

在谈到中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务时，习近平同志指出，总依据，就是社会主义初级阶段；总布局，就是“五位一体”总体布局；总任务，就是实现社会主义现代化和中华民族的伟大复兴。社会主义初级阶段是当代中国最大的实际，在任何情况下都要牢牢把握这个最大实际，坚持党的基本路线不动摇，坚决抵制各种错误主张。强调“五位一体”总布局，就是要牢牢抓住党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，在经济不断发展的基础上，协调推进“五位一体”建设。

在谈到中国特色社会主义的基本要求时，习近平同志说，这些基本要求是根据中国特色社会主义建设实践提出的，是对当前我国经济社会发展中存在的突出问题、改革攻坚和加快转变经济发展方式面临的难点问题、干部群众普遍关注的热点问题的积极回应，是最本质的东西；它体现了人类历史发展的一般规律、社会主义建设的规律和党的执政规律，表明我们党对中国特色社会主义规律的认识达到了新水平。

习近平同志关于坚持和发展中国特色社会主义的重要论述，深刻体现了马克思主义哲学关于一切从实际出发、实事求是，坚持一般与特殊、基本原理与各国具体实际辩证统一的基本原理。 ^[20]

关于实现中华民族伟大复兴的中国梦

习近平同志关于实现中华民族伟大复兴中国梦的重要论述，是在新的历史起点上对实现我国未来更高奋斗目标的政治动员和大众化表达，深刻体现了辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观方法论。

(学习小组按：习近平的中国梦，既有历史思维，又有辩证思维，并深刻揭示了中国梦的精神实质：“形成共识、凝聚力量、攻坚克难”。提出中国梦，就是寻求取得广泛公识和凝聚力量的最大公约数。)

中国梦的提出和实现具有历史必然性和历史合理性。习近平同志指出，实现中国梦是中华民族近代以来最伟大的梦想，凝聚了几代中国人的夙愿；当前，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标；从未来看，到中国共产党成立100年时全面建成小康社会的目标一定能实现，到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的目标一定能实现，中华民族伟大复兴的梦想一定能实现。

中国梦体现了宏观、中观、微观层面内涵的辩证统一。在宏观层面，中国梦体现了中国利益与世界利益的辩证统一，与世界上其他国家人民的美好梦想息息相通，中国梦是和平发展之梦、合作共赢之梦；在中观层面，中国梦体现了国家利益、民族利益、人民利益的辩证统一，其基本内涵是国家富强、民族振兴、人民幸福，中国梦归根到底是人民的梦；在微观层面，中国梦体现了个人利益与民族利益的辩证统一，中国梦是民族的梦，也是每个中国人的梦，致力于让每个人都人生出彩、梦想成真。

中国梦的实现必须形成共识、凝聚力量、攻坚克难。习近平同志指出，实现中国梦必须走中国道路，这就是中国特色社会主义道路；必须弘扬中国精神，这就是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神；必须凝聚中国力量，这就是中国各族人民大团结的力量。

习近平同志关于实现中华民族伟大复兴中国梦的重要论述，丰富和发展了马克思主义哲学关于推动社会历史发展应坚持合规律性与合目的性、尊重客观规律与发挥主观能动性辩证统一的基本原理。 ^[20]

关于全面深化改革

习近平同志关于全面深化改革的一系列重要论述，集中体现了唯物辩证法坚持统筹兼顾、坚持两点论与重点论统一、坚持“十个手指弹钢琴”的战略思维和辩证思维。

在谈到全面深化改革的顶层设计问题时，习近平同志强调，全面深化改革是一项复杂的系统工程，需要加强顶层设计和整体谋划，加强各项改革关联性、系统性、可行性研究。我们要在基本确定主要改革举措的基础上，深入研究各领域改革关联性和各项改革举措耦合性，深入论证改革举措可行性，把握好全面深化改革的重大关系，使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。

在谈到如何处理各项改革关系问题时，习近平同志指出，我们要统筹谋划深化改革各个方面、各个层次、各个要素，注重推动各项改革相互促进、良性互动、协同配合。要坚持整体推进，加强不同时期、不同方面改革配套和衔接，注重改革措施整体效果，防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼。整体推进不是平均用力、齐头并进，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要领域和关键环节，努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接，实现整体推进和重点突破相统一。

在谈到全面深化改革的正确思想方法问题时，习近平同志强调，要正确处理解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、全局和局部的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系，着力提高操作能力和执行力，确保中央决策部署及时准确落实到位。

(学习小组按：由此习近平全面深化改革的论述中可以看出，全面深化改革，是“全面性”的改革、“命运性”的改革、“治本性”的改革、“转型式”的改革，“科学性”的改革，也是“公平正义性”的改革。) ^[20]

关于走和平发展道路

作为一部面向全球发行的著作，《习近平谈治国理政》一书中有不少篇幅涉及习近平同志关于坚持走和平发展道路、处理好同各国关系的外交思想。习近平同志的外交思想同样闪耀着马克思主义唯物辩证法的光辉，深刻体现了国内国际两个大局的辩证统一、原则性与灵活性的辩证统一、韬光养晦与主动作为的辩证统一、注重和平发展与维护国家核心利益的辩证统一等等。

习近平同志指出，走和平发展道路，是我们党根据时代发展潮流和我国根本利益作出的战略抉择。实现中国梦必须有和平国际环境。纵观世界历史，依靠武力对外侵略扩张最终都是要失败的。我们要统筹国内国际两个大局，夯实走和平发展道路的基础。要走出一条和衷共济、合作共赢的新路子。要把中国机遇转变为世界机遇，把世界机遇转变为中国机遇。

习近平同志强调，我们要坚持走和平发展道路，但决不能放弃我们的正当权益，决不能牺牲国家核心利益。走和平发展道路是中国人民对实现自身发展目标的自信和自觉，要广泛宣传我国坚持走和平发展道路的战略思想。

针对不同类型的国家，习近平同志强调采取务实灵活的外交手段和方式。在中俄关系上，坚定不移发展面向未来的关系，发展合作共赢的关系，发展两国人民友好关系。在中美关系上，强调中美要加强对话、增加互信、相互尊重、发展合作、管控分歧、合作共赢，造福两国人民和世界人民。在中欧关系上，强调共同努力建造和平、增长、改革、文明四座桥梁，建设更具全球影响的中欧全面战略伙伴关系。在中非关系上，强调要建设中非命运共同体；对待非洲朋友讲“真”，开展对非合作讲“实”，加强中非友好讲“亲”，解决合作中的问题讲“诚”。在周边关系上，强调要坚持亲、诚、惠、容的外交理念；思考周边问题、开展周边外交要有立体、多元、跨越时空的视角，要与时俱进、更加主动；其基本方针是睦邻、安邻、富邻，基本理念就是亲、诚、惠、容。 ^[20]

深入学习领会习近平同志治国理政的科学世界观方法论

深入学习领会《习近平谈治国理政》一书所彰显的马克思主义科学世界观方法论，对于我们武装头脑、指导实践、推动工作具有重大意义。

(学习小组按：要深入学习领会，就要掌握“一个导向”：问题导向；并在分析解决问题中，运用以下“五大思维”)

党的十八大以来，习近平同志在治国理政中自觉贯彻马克思主义的世界观方法论。这具体体现在他具有强烈的问题意识，坚持问题导向，在分析解决问题时，注重运用历史思维、辩证思维、系统思维、战略思维和创新思维。

※历史思维，就是重历史过程、历史逻辑、历史必然性和历史合理性，把事物置于历史发展过程中进行思考，注重揭示事物发展的必然进程及其内在逻辑；既注重实事求是，又注重历史地看问题。

※辩证思维，就是注重矛盾分析，抓住矛盾尤其是主要矛盾；注重矛盾双方的相互作用，在注重矛盾双方对立的时候不忽视二者的统一，在注重矛盾双方统一的时候不忽视二者的对立；注重全面、联系和发展地看问题；坚持两点论与重点论的统一。

※系统思维，就是整体看问题的思维。

※战略思维，就是对根本性、全局性、长远性问题进行科学谋划的思维方式，强调时间维度上的长远考虑，跳出眼前从长远看眼前；空间维度上的全局谋划，跳出局部从全局看局部；系统维度上的整体布局，跳出部分从整体看部分。

※创新思维，就是对事物做全新思考，对结构做全新调整，对活动做全新谋划，努力寻求新思路、打开新局面、开创新境界、提升新水平。

(学习小组按：韩庆祥在另一篇文章《全面深入把握习近平治国理政思想的十个重要方面》中指出，习近平在分析解决问题时，除了以上思维方式，还注重人本思维、底线思维、求实思维的运用。)

习近平同志指出：学哲学、用哲学是我们党的一个好传统。马克思主义哲学在当今时代依然有着强大生命力。当前，我们党面临各种考验、危险和挑战，如果缺乏理论思维的有力支撑，是难以战胜各种风险和困难的，也是难以不断前进的。广大党员干部要深入学习领会《习近平谈治国理政》，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，自觉运用辩证唯物主义和历史唯物主义的思想武器改造客观世界和主观世界，使马克思主义哲学成为自己的看家本领。 ^[20]