寿光教育云

为加强学生教育管理，优化人才成长环境，保障学校依法管理学生，维护学校公共利益，维护正常教育教学秩序，维护学生各项合法权益，促进平等的师生关系的建立，形成良好的校风、学风，促进学生全面发展、个性发展，根据《教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《中小学生守则》、《小学生日常行为规范》等法律法规及学籍管理政策，依据《临朐县中小学生教育管理暂行规定》，结合我校实际，制定本制度。

一、总则

（一）学校管理权的若干限定

1.学校有权对学生实行有效的管理，惩戒是学校一项重要的管理权。

2.学校应充分衡量学生个体权利与公共利益之间的关系，在有力证据证明须以牺牲学生个体权利来维护公共利益的情况下，学校有权对学生作出惩戒以及其他牺牲学生权利的决定。

3.学校行使包括惩戒在内的管理权时，应是善意，并且这种善意应能被其管理行为的必要性和可行性所证明。

4.学校应谨慎而理性地行使惩戒性管理权，防止管理行为过度而对学生造成无法弥补实际的损害。

5.学校应视具体对象而区别对待。如年龄，性别，家庭背景以及学生违规行为危害性等，均应仔细考量。因此，对个案的积累和对前例的参照是必须的。

（二）教师惩戒权的若干限定

1. 所谓“惩戒”是指通过对不合规范行为施予否定性的制裁，从而避免其再次发生，以促进规范行为的产生与巩固。惩戒是教师对学生进行管理和教育的方式之一，往往通过给学生身心施加某种影响，促其产生自我悔改心理，从而达到矫正的目的。

2.“惩戒权”是教师教育权力的重要组成部分，是教师依法对学生进行教育的权力。作为教师，有权控制教育活动的整个过程和施加某种影响，有权做出职责范围内的专业性行为。

3.教师惩戒权在很大程度上是一种强制性的权力。因此，其行使必须受到法律约束，在法律框架内运行，惩戒后果必须有一定的救济手段加以补救。教师受学校委托行使对学生的管理权，其一部分管理权限由学校所授，处置权限将受到学校限制。

（三）惩戒行为主体的限定

应对惩戒权力的享有者和惩戒行为的具体执行者做出限定。一般而言，学生违反规范情节细微，其惩戒主体是主管教师；较严重的违反规范，惩戒权在学校；超越校园规范的行为，应由司法机关处理。其他未经法律授权的个人和组织不应成为惩戒主体，不拥有惩戒权。

二．学生惩戒管理

（一）惩戒对象

1.惩戒行为所指向的对象为学生的特定违规行为。惩戒的对象只能是学生的特定违规行为，而不能是学生个人或其身体、心灵。惩戒的目的在于促进规范行为的产生，是为教育学生。

 2.学生违规行为是指学生偏离学校各项管理规范、条例、制度以及社会规范的行为。这些规范传达着一定的社会价值观念和规范性的要求。

（二）惩戒的形式

对有违法、违规、违纪行为的学生，学校视其情节轻重给予批评教育或者纪律处分等惩戒。惩戒形式如下：

1．言语责备。指直接用语言对学生进行批评教育，是惩戒行为中最轻微的一种。

2.没收。没收与违规行为有特定关系的物品。没收应视该物品是否有危害性，不具有危害性应在短期内归还学生或家长。

3.扣常规量化分。指因学生违规行为而扣减该班或该年级团队月常规量化分，是惩戒行为中常用的一种。

4.书面检查。指责令违规学生对违规过程，自己对违规行为的认识以及今后的改正进行书面保证。

5.全校通报。将违规学生的违规行为及造成的后果，学校的惩戒决定以通报的形式告知全校师生。属于全校范围内的惩戒批评方式，是较严重的惩戒方式。

6.记入学生档案的处分。违规行为非常严重时的惩戒方式。处分包括：警告、严重警告、记过。

教师有权实施1、2、4项惩戒形式，学校有权实施所有惩戒形式。

（三） 受到第5、6项惩戒的学生取消本学年度参加各级、各类评奖、评优资格。

（四）学生在校内的违规行为的类别及处理办法

1．影响、扰乱正常的校园教育活动秩序、视情节轻重，分别给予以下惩戒处分：

（1）携带危险品入校（危险品主要包括管制刀具、鞭炮、弹弓、毒品、烟酒、足以伤人的玩具枪支和各种液体、使人惊骇的面具和昆虫等，未经教师允许携带各种动物和有对人体导致伤害的植物，未经教师允许携带和穿着溜冰鞋或滑板，穿着或者携带有暴力或者色情服装、携带含有暴力和色情内容的器具或图书、音像资料），除没收危险物品外，给予扣班级量化分并责令书面检查。

（2）扰乱正常课堂秩序，如喧哗、打闹、发出怪异声响、起哄等。先予以劝阻。对不听劝阻者，给予其批评教育并写出书面检查处分。

（3）打架斗殴，寻衅滋事的。视情节给予相应的处分①本人未动手打人，但其错误言行引起事端或激化矛盾，造成打架后果的，给予警告处分。

②对策划、怂恿、教唆、指使他人打架者，给予严重警告处分；造成严重后果的，给予记过处分。

③动手打人未造成伤害的，视情节轻重给予批评教育；致他人轻微伤害的，除完全负责受害人医疗费用外，给予严重警告处分；致他人重伤害者，除完全负责受害人医疗费用外，给予记过处分，并报公安司法机关依法处理。

④故意为他人打架提供凶器未造成伤害后果的，给予严重警告处分；造成伤害后果的，除完全负责受害人医疗费用外，给予记过处分。

⑤聚众打架、动用器械打架者，给予记过处分并全校通报批评。

⑥以劝架为借口，故意偏袒一方使打架事态发展造成不良后果者，视其情节给予严重警告或以上处分。

⑦指使、纠集或雇佣校外人员打人或打架斗殴者，给予记大过处分；造成轻伤害以上后果的，除完全负责受害人医疗费用外，给予记过处分，并报公安司法机关依法处理。

⑧在调查处理打架事件过程中，故意提供伪证，妨碍调查处理工作正常进行者，给予严重警告处分。

（4）有侮辱教师、同学的言行，情节严重的，给予扣班级量化分20分并责令其写出书面检查处分。

（5）散布宗教迷信；传播恐慌性言论；恶意诽谤他人的，给予警告处分。

（6）破坏学校公共设施或损害他人利益，导致学校财产或他人利益受损的，除照价赔偿外，给予扣班级量化分20分并全校通报处分。

（7）传播他人隐私，导致伤害的，给予警告处分并写出书面检查。

（8）因不遵守公共秩序而导致他人伤害的，除完全负责受害者医疗费用外，给予扣班级量化分25分处分，并写出书面检查。

（9）异性间有伤风化的言行，给予批评教育并扣班级量化分10分处分。

（10）怂恿、指使、教唆他人影响正常教育活动秩序；不配合学校和教师对违规行为实施调查或者做伪证的，扣班级量化分20分并全校通报批评。

（11） 对不满10周岁的小学生，一般以说服教育为主，免予纪律处分。

2．个人的低价值行为

（1）上课不专心，给予说服教育。

（2）不做或者抄袭作业，给予说服教育。

（3）迟到或旷课、逃学，给予说服教育并写出书面检查。

（4）考试作弊，给予说服教育。

（5）严重撒谎，瞒骗家长和老师，给予说服教育并写出书面检查。

（6）吸烟、喝酒，给予批评教育并写出书面检查。

（7）无辜不参加学校和教师指定的教育活动，给予说服教育并扣班级量化分5分。

（四）确定惩戒对象的前提。

该行为不仅违反了学校或社会规范，而且造成了或可能造成一定的不良教育影响，无法维护正常的教育教学秩序，不能保证学生个体的教育利益及健康发展。在判定学生违规行为时，应参照如下要件：

1、该行为已经违反《中小学生守则》《小学生日常行为规范》和学校的有关规定。

2、该行为已经导致一定的破坏性。

3、该行为属于学生本人自身过错与过失。

4、违规行为系学生个体所为，而违规者有能力控制其行为的发生与发展。

惩戒对象的构成必须满足上述四个要件，只有在这种情况下，惩戒权才有行使的必要。

三、惩戒的原则和限制

1、行使惩戒权的原则：

（1）惩戒必须具有教育性。其出发点不是为了惩罚而是为了教育学生自觉遵守规范。惩戒是一种不得已而使用的手段，检验惩戒效果应看其违规行为的改正。

（2）尊重学生人格。学校执行惩戒的方式应保护学生应得利益和尊严，确保学生“不受任何酷刑或其他形式的残害、不人道或有辱人格的待遇或处罚”。

（3）惩戒应合理、公正。主要包括：

----在惩戒行为发生前，应使学生明白什么样的行为会受到惩处，自己的行为为什么会受惩处；

----在确定具体惩戒方式时，不应过于严厉，应考虑到学生身心发展水平及平时表现等因素，并与其违规行为相对应；

 ----在行使惩戒时，应遵循一定的标准、制度，合理地进行惩戒，而不是为了报复学生或将惩戒作为教师的情绪宣泄，不因个别学生的违规行为而迁怒于学生群体，不采用集体惩罚而使无辜学生受罚。

四、惩戒程序

（一）严格惩戒处分程序。对学生惩戒处分应按以下程序进行：

1.惩戒处分决定前，由学校德育处告知当事学生及其监护人；

2.应当事学生的要求召开听证会；

3.校务会议集体讨论作出决定；

4.需要备案的，按规定报备；

5.通知被惩戒处分学生及其监护人。

（二）学校在惩戒处分决定通过之日起3日内将惩戒处分结果通知被惩戒处分学生本人及其监护人。学校视学生的年龄和心理状况决定是否发布处分通告。

（三）建立处分听证制度。学生在告知被惩戒处分后，3日内可书面向德育处提出听证要求。学校应当在7日内召开听证会，参加听证的人员必须包括被惩戒处分学生本人及其监护人、学校负责人及其知情的教师代表，必要时可邀请社区知情人员参加。除涉及个人隐私外，听证会一般应公开举行。被惩戒处分学生本人有陈述权、申辩权。学校对其陈述和申辩有责任进行复查，不得因其陈述和申辩而加重处分。
    （四）建立学生申诉制度。学生对学校做出的惩戒处分不服，允许保留意见，可在接到惩戒处分决定之日起15日内向县教育局提出书面申诉，具体由监安科和基教科、成专科联合受理。

五、撤销处分的程序：

（一）本人申请。受惩戒处分学生在处分到期后，自己写出书面申请，汇报受处分后自己的认识和实际表现等，申请交班主任。

（二）班主任审核。班主任根据学生在受处分后的表现，征求班科任教师、学生意见后，认为可以撤消处分的，经班主任、全体任科老师和班委会成员签署意见后，交德育处。

（三）德育处提交校务委员会审核同意。

（四）宣布结果。学校最后作出撤消意见后，由德育处将处理结果在本班宣布撤消惩戒处分。

（六）撤消惩戒处分的，应将处分决定书从学生档案中取出，存入学校的文书档案。毕业时还不能撤消处分者，处分材料装入学生档案。

（七）学校惩戒处分学生不得实施体罚或变相体罚。惩戒处分学生必须充分考虑学生的心理承受能力，防止和避免发生意外事件。